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Les pays de l’Union européenne ont conclu un accord majeur pour réorganiser la politique de migration et d’asile du bloc.
Il représente la première percée du genre après des années de débats conflictuels et amers qui ont opposé les capitales les unes aux autres.
L’accord ouvre la voie à l’introduction de nouvelles règles pour gérer collectivement l’accueil et la relocalisation des demandeurs d’asile. L’année dernière, l’UE a reçu plus de 962 000 demandes d’asile, le chiffre le plus élevé depuis 2016.
Les règles ont été mises aux voix lors d’une réunion des ministres de l’intérieur à Luxembourg, qui avait été précédée d’une une atmosphère d’optimisme qui semblait augmenter les chances d’un résultat positif.
Mais les pourparlers se sont avérés difficiles et laborieux : les ministres et leurs adjoints ont passé la quasi-totalité de la journée à marchander sur des détails de fond et à réécrire des textes de compromis.
La Suède, le pays qui assure la présidence tournante du Conseil de l’UE, a poussé ses collègues États membres à rester sur place et à poursuivre les négociations jusqu’à ce qu’un large consensus soit trouvé.
Au final, les nouvelles règles ont été approuvées par une marge plus large que prévu, seules la Hongrie et la Pologne s’opposant au projet final.
La Bulgarie, la République tchèque, Malte, la Lituanie et la Slovaquie se sont abstenus, ont déclaré à Euronews des diplomates au courant des négociations.
L’Italie, pays considéré comme un négociateur en raison de sa situation géographique, a choisi de voter pour, cimentant la majorité qualifiée.
« C’est une étape historique et un grand succès de pouvoir enfin unir autant d’Etats membres autour d’une position commune », a déclaré Maria Malmer Stenergard, ministre suédoise de la migration, à l’issue de la réunion.
« Nous avons une fois de plus montré qu’en travaillant ensemble, la communauté européenne peut réaliser de grandes choses dans le domaine de la migration. »
Malmer Stenergard a décrit l’accord, qui doit encore passer par le cycle législatif complet, comme un « bon équilibre » entre les principes de solidarité – langage codé pour la relocalisation – et de responsabilité – le poids supporté par les pays de première ligne qui doivent traiter la majorité des demandes d’asile.
« Pour être honnête, je ne pensais pas vraiment que je serais assise ici en train de dire cela, mais nous y sommes », a-t-elle noté.
S’exprimant aux côtés du ministre, Ylva Johansson, la commissaire européenne aux affaires intérieures, a évoqué une « journée vraiment importante » qui a rétabli « la confiance et la coopération » entre les 27 Etats membres.
« Cela a été un marathon », a-t-elle déclaré, rappelant comment lors de sa prise de fonction en 2019, le sujet de la migration était considéré comme « plus ou moins toxique ».
« Quand nous nous faisons confiance, nous sommes si forts, nous pouvons accomplir tant de choses », a-t-elle ajouté.
Les règles approuvées jeudi découlent du nouveau pacte sur la migration et l’asile, une proposition globale présentée par la Commission européenne en septembre 2020.
L’élément le plus innovant du pacte est un système de « solidarité obligatoire » qui offrira aux États membres trois options en période de pression migratoire.
- Accepter un certain nombre de demandeurs d’asile relocalisés.
- Payer pour le retour des candidats rejetés dans leur pays d’origine.
- Financer le soutien opérationnel, comme l’infrastructure et le personnel.
Les gouvernements seront autorisés à choisir librement l’option qu’ils préfèrent et personne ne sera contraint de relocaliser les migrants, une garantie essentielle pour s’assurer les voix d’Europe centrale et orientale.
Ce mécanisme de solidarité était l’un des deux textes législatifs qui ont été votés jeudi, avec un nouvel ensemble de règles sur les procédures frontalières accélérées pour examiner les demandes de ceux qui traversent illégalement les frontières.
À l’issue de la réunion, Malmer Stenergard a confirmé que le paiement unique pour chaque candidat rejeté sera provisoirement fixé à 20 000 €, qui seront ensuite acheminés vers un fonds commun de l’UE encore à définir.
Le nombre de relocalisations sera de 30 000 demandeurs d’asile par an. Des dispositions supplémentaires ont été incluses au cas où les engagements seraient inférieurs à l’objectif.
L’accord politique permet au Conseil de l’UE d’entamer des négociations avec le Parlement européen, qui a une position quelque peu divergente sur la question. L’objectif est de conclure la législation avant les élections européennes de l’année prochaine.
« Je n’ai pas peur des trilogues », a déclaré Johansson, faisant référence aux discussions interinstitutionnelles à venir.
Interrogé sur le possible non-respect par les pays qui s’opposent à la réforme, Johansson a déclaré que la Commission européenne agirait en tant que « gardienne des traités » pour garantir que la législation soit pleinement respectée une fois qu’elle entrera en vigueur.
L’objectif ultime sous-tendant la réforme est de mettre en place un système permanent et prévisible de gestion des migrations qui peut définitivement remplacer le mode de crise ad hoc qui a été mis en place depuis la crise migratoire de 2015 et s’est avéré terriblement insuffisant pour faire face à un défi qui dépasse les frontières nationales. les frontières.
Cet article a été mis à jour pour inclure plus de détails sur l’accord.