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Le projet de Bruxelles de classer tous les rapports sexuels non consensuels comme un viol dans l’UE a été rejeté par les gouvernements nationaux.
En mars 2022, la Commission européenne a présenté un projet de loi visant à protéger les femmes de la violence allant des mutilations génitales féminines au cyberharcèlement. Il visait également à faire en sorte que tous les pays de l’UE classent les relations sexuelles non consensuelles comme un viol passible d’une peine maximale d’au moins huit ans de prison.
Mais après plus d’un an de discussions conflictuelles, les gouvernements de l’UE ont rejeté vendredi la proposition de viol. Plus précisément, alors qu’ils ont soutenu la loi dans son ensemble, ils ont supprimé la disposition sur le viol.
La Suède, qui assure la présidence tournante du Conseil, a réussi il y a une semaine à conclure un accord entre les pays qui rapproche l’UE de la ratification de la Convention d’Istanbul de 2011, un traité international destiné à réduire la violence à l’égard des femmes en Europe. Ces négociations ont révélé une guerre culturelle entre les pays d’Europe de l’Est tels que la Pologne, la Hongrie et la Bulgarie, et les pays d’Europe de l’Ouest.
Mais cette fois-ci, alors que quelques pays – dont la Pologne et la Hongrie – ont critiqué la législation prévue pour protéger les femmes, une majorité de pays de l’UE, dont la Suède et l’Allemagne, ont déclaré que Bruxelles avait simplement outrepassé ses attributions. en faisant pression pour établir des règles européennes communes pour punir le viol.
« La position du Conseil ne peut être interprétée comme une remise en cause de la gravité de l’infraction pénale en tant que telle ou comme un manque d’ambition », a déclaré le ministre suédois de la Justice, Gunnar Strömmer. lors d’une réunion des ministres de la justice à Luxembourg. « Le fait que cette infraction ne figure pas dans le texte est exclusivement lié à des raisons liées à la base légale. »
Six ans après que la campagne #MeToo a révélé l’ampleur jusque-là cachée de la violence sexuelle à l’égard des femmes, le rejet a été accueilli avec déception et scepticisme par la plus grande championne du plan de la Commission, la commissaire à l’égalité Helena Dalli, ainsi que par des groupes de femmes et une poignée de pays, dont la Belgique.
La suppression du viol du projet de loi de l’UE « est basée sur une interprétation restrictive de la base juridique, l’exploitation sexuelle des femmes et des enfants », a déclaré Dalli. « Cependant, la même base juridique a déjà été utilisée pour la criminalisation des abus sexuels sur des enfants dans la directive sur les abus sexuels sur des enfants. »
Pourparlers qui divisent
Alors qu’un nombre croissant de pays de l’UE, dont l’Espagne et la Belgique, ont adopté ces dernières années des lois sur le consentement sexuel « uniquement oui, c’est oui », la Commission européenne a présenté son plan pour criminaliser le viol dans le bloc en 2022 dans le cadre d’une directive plus large fixant des normes minimales régissant les abus contre les femmes. Le plan visait également à accélérer une tendance croissante dans les pays occidentaux à faciliter l’accès à la justice pour les victimes de violences sexuelles.
Le bloc est actuellement divisé presque en deux, avec 14 pays – dont la France et la Pologne – exigeant que les victimes prouvent l’usage de la force ou de la menace en cas de viol, et 13 autres – dont l’Espagne, la Belgique, le Luxembourg, la Suède et la Grèce – baser leur définition pénale du viol sur le consentement.
De nombreux pays ont estimé que le plan de la Commission n’était pas juridiquement solide et pourrait également créer un précédent, permettant à Bruxelles d’étendre son pouvoir législatif. Une poignée, dont la Belgique, le Luxembourg, la Grèce et l’Italie, ont soutenu la proposition dans son ensemble mais ont déploré un manque d’ambition politique.
« Ce consensus au sein du Conseil a un prix, le sacrifice du délit de viol, un choix que nous regrettons profondément », a déclaré Willem van de Voorde, représentant permanent de la Belgique auprès de l’UE, lors d’une discussion sur le texte. « S’il n’y a pas de consentement, il y a viol. Au niveau de l’UE, nous avons également besoin d’une criminalisation forte de cette infraction si nous voulons une diminution sérieuse de ce type de crime. »
En 2014, une femme européenne sur 20 a déclaré avoir été violée, selon une enquête de l’Agence des droits fondamentaux de l’UE, bien que peu de statistiques à l’échelle de l’UE sur la prévalence du viol dans l’UE soient disponibles. Les enquêtes ont également tendance à sous-estimer considérablement l’étendue réelle du crime.
« La violence sexuelle continue de ravager le continent et le monde », a déclaré Berber Biala-Hettinga, défenseur des droits humains à Amnesty International.
Certains groupes ont également remis en question le choix des pays de l’UE d’accepter dans le cadre de l’UE de ratifier la Convention d’Istanbul, qui définit le viol comme des relations sexuelles non consensuelles, une semaine et de supprimer la même définition dans un projet de loi de l’UE quelques jours plus tard. « C’est un peu hypocrite », a déclaré Laura Kaun, directrice de campagne pour le Lobby européen des femmes. « Tout va vraiment mal en ce moment pour les victimes de toute façon, donc avoir une législation européenne en place aurait été une amélioration. »
« Il est inexcusable que le Conseil n’ait pas trouvé aujourd’hui la volonté politique de prendre des mesures efficaces contre le viol », a déclaré Camille Butin, conseillère plaidoyer pour le réseau européen de la Fédération internationale pour la planification familiale.
Les pays de l’UE devront désormais négocier le plan avec le Parlement européen une fois qu’il aura arrêté sa propre position. Un vote au Parlement est prévu pour juillet, selon un porte-parole du Parlement.