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L’UE a finalement conclu cette semaine un accord sur un nouveau traité qui régira les relations avec la communauté d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), mais le refus de 35 des 79 États ACP de le signer a jeté une ombre sur ses mérites.
Les négociations sur un successeur à l’accord de Cotonou, le traité signé entre l’UE et les pays ACP en 2000, ont commencé en 2019 et les négociateurs ont signé un accord en 2021. Cependant, cela présageait un retard de deux ans alors que la Hongrie et la Pologne refusaient de ratifier le nouveau traité.
Le nouveau traité est conçu pour servir de cadre juridique guidant les relations entre les 27 nations de l’UE et 79 pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique pour les deux prochaines décennies.
Cependant, lors de la cérémonie officielle de signature à Samoa mercredi 15 novembre, 35 pays ACP ont refusé de signer l’accord qui entrera provisoirement en vigueur en janvier 2024.
Parmi les récalcitrants figurent 20 pays africains, 9 États des Caraïbes et six du Pacifique.
Les retards répétés sont une source croissante de frustration pour les responsables européens, dont beaucoup craignent que l’incapacité du bloc à ratifier le traité soit considérée comme de la mauvaise foi par ses partenaires.
La commissaire chargée des partenariats internationaux, Jutta Urpilainen, s’est déclarée « satisfaite que notre long voyage ait abouti ».
Les responsables politiques de l’UE considèrent le traité comme un symbole important des relations diplomatiques du bloc avec les pays ACP, en particulier les États africains, dont beaucoup sont en désaccord avec les positions de l’UE sur la guerre de la Russie en Ukraine et sur la guerre à Gaza.
« Après beaucoup de retard, il est désormais d’une importance cruciale que le nouvel Accord soit mis en place rapidement car il existe un besoin urgent de renforcer la coopération multilatérale face à une instabilité géopolitique croissante et à des défis mondiaux sans précédent », a commenté Tomas Tobé, le président. de la commission du développement du Parlement européen.
Varsovie avait refusé de signer pour protester contre les termes du traité promouvant la non-discrimination, les droits LGBT+ et l’égalité des sexes, tandis qu’une poignée d’États africains avaient précédemment indiqué leur réticence à ratifier le traité en raison de ses dispositions sur la non-discrimination qui, selon eux, favorisent homosexualité.
D’autres critiques de l’accord de Samoa déplorent que le traité manque de substance.
L’accord créera trois nouvelles assemblées parlementaires pour les trois blocs régionaux des ACP mais maintiendra les relations commerciales inchangées et ne sera plus lié à un programme d’aide.
Au lieu de cela, il établit des « principes communs » dans des domaines clés tels que les droits de l’homme, le changement climatique et la migration.
« Nous gardons espoir que les pays ACP qui n’ont pas signé l’accord aujourd’hui pourront le faire d’ici la fin de l’année », a déclaré Lisa Goerlitz, directrice du bureau de Bruxelles de la Deutsche Stiftung Weltbevoelkerung.
« Il est désormais impératif que l’UE et les États ACP traduisent leurs engagements en actions concrètes, impliquant la jeunesse et les organisations de la société civile dans la réalisation d’objectifs communs », a déclaré Goerlitz.
[Edited by Nathalie Weatherald]
