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La manière dont les programmes de sécurité sociale et de revenu supplémentaire de sécurité (SSI) interagissent est injuste pour les travailleurs et les retraités à faible revenu, et la modification des prestations de sécurité sociale appliquées au SSI « permettrait aux personnes âgées à faible revenu d’obtenir un revenu supplémentaire pendant leur retraite ». C’est ce que révèle un nouveau rapport publié par le Établissement Brookings.
« Nous affirmons que le montant total des prestations versées aux retraités à faible revenu et aux travailleurs handicapés bénéficiant du soutien des deux programmes est contraire aux principes clés de l’assurance sociale », indique le rapport.
Pour ceux qui ont contribué de manière significative au marché du travail, les contributions aux deux programmes et les normes selon lesquelles ils reçoivent des prestations sont déséquilibrées, selon les chercheurs.
Le programme de sécurité sociale « affirme que le travailleur devrait recevoir plus tard dans sa vie des prestations d’assurance sociale proportionnelles et liées au montant de ses revenus et des impôts payés. C’est exactement ce que fait la Sécurité sociale, car les prestations reçues sont basées sur l’historique des revenus du travailleur.
Mais pour ceux qui peuvent prétendre aux prestations du SSI, « avoir des antécédents professionnels qui leur permettent de bénéficier de la sécurité sociale réduit le montant des prestations disponibles via le SSI », indique le rapport. « [T]voici une réduction d’un dollar de la prestation SSI pour chaque dollar reçu en prestation de sécurité sociale. Cette interaction est injuste pour les travailleurs à faible revenu, car elle contredit le concept du principe du revenu gagné.»
Comme solution potentielle, les chercheurs proposent d’unifier « l’objectif de fixer un seuil de revenu pour les retraités et les travailleurs handicapés » avec « le maintien du lien prestations-cotisations de la sécurité sociale », ce qui peut être atteint en modifiant les prestations de sécurité sociale (ou en les négligeant) appliquées aux SSI.
« Nous proposons d’augmenter l’exonération actuelle de 20 $ à 60 $, d’indexer les 60 $ en fonction de l’inflation et d’ajouter 40 % d’exonération supplémentaire aux prestations restantes de la sécurité sociale lors du calcul de la prestation SSI », ont expliqué les chercheurs.
Une telle augmentation serait modeste puisque le mépris n’a pas changé depuis le début du programme SSI en 1972.
« En tenant compte de l’inflation, l’écart de 20 dollars établi dans les années 1970 équivaut à environ 160 dollars aujourd’hui », indique le rapport. « En plus du montant fixe de 60 $, l’introduction d’un pourcentage d’exclusion reflète plus clairement le principe du revenu gagné, car une partie des prestations reçues est clairement attribuée en fonction de l’historique des revenus du travailleur. »
Accroître l’ampleur du mépris coûterait cher aux contribuables, mais cela améliorerait également « de manière significative le bien-être des retraités à faible revenu et des travailleurs handicapés », ont déclaré les chercheurs.
« Notre proposition s’appuie sur les principes d’équité horizontale de l’assurance sociale et sur le principe du revenu gagné pour rendre plus équitables les montants des prestations reçues par les travailleurs à faible revenu au titre de la sécurité sociale et du SSI, tout en reflétant les objectifs des programmes du SSI et de la sécurité sociale. »
Malgré une augmentation des prestations de sécurité sociale versées cette année, de nombreuses personnes âgées restent préoccupées par le fait qu’elles ne suffisent toujours pas à couvrir leurs besoins fondamentaux dans un environnement de forte inflation.