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Mais les représentants d’autres pays, y compris un bloc comprenant la Chine et l’Inde, ont déclaré qu’ils n’accepteraient aucun texte proposant une « élimination progressive » ou une « réduction progressive » de sources d’énergie spécifiques.
Les négociations sur le campus d’Expo City, dans la banlieue de Dubaï, devaient se poursuivre jusqu’aux petites heures de mardi, dernier jour prévu du sommet.
Plus tôt dans la soirée, le président du sommet, Sultan al-Jaber, a exhorté les quelque 200 gouvernements réunis à faire preuve de flexibilité et à conclure un accord. Le « monde regarde » après presque deux semaines de discussions, a déclaré al-Jaber, qui est également PDG de la compagnie pétrolière publique des Émirats arabes unis.
Les manifestants se tenaient dehors et scandaient : « Ce texte est une connerie. »
L’ancien vice-président américain Al Gore s’est prononcé sur cette proposition, déclarant dans un communiqué que « la COP28 est désormais au bord d’un échec complet ».
« Le monde a désespérément besoin d’éliminer les combustibles fossiles le plus rapidement possible, mais ce projet obséquieux se lit comme si l’OPEP l’avait dicté mot pour mot », a déclaré Gore. « C’est encore pire que ce que beaucoup craignaient. »
Le Département d’État américain a déclaré que le texte devait être amélioré pour « garantir un résultat solide » au sommet.
« Nous apprécions les efforts déployés par beaucoup pour produire ce texte, qui cherche à équilibrer divers intérêts », a déclaré le porte-parole du département, Chad Houghton, dans un communiqué. Mais il a ajouté que certains termes, « notamment la question des combustibles fossiles, doivent être considérablement renforcés ».
Le texte publié lundi comprenait une liste de mesures que les nations accepteraient de mettre en œuvre – quoique volontairement. Il s’agit notamment de tripler la capacité mondiale d’énergies renouvelables d’ici 2030, de doubler le taux d’économies d’énergie grâce à des mesures d’efficacité, de « supprimer rapidement et sans relâche le charbon » et de limiter les licences pour les nouvelles centrales électriques. Le triplement des énergies renouvelables était un objectif clé sur lequel les États-Unis et la Chine étaient convenus lors d’une réunion distincte le mois dernier.
Mais le plus controversé est que le texte évite les demandes de l’UE, des États-Unis et des petits pays insulaires d’« éliminer progressivement » les combustibles fossiles. (Les États-Unis, l’Union européenne, l’Australie et d’autres pays industrialisés ont spécifiquement ciblé les combustibles fossiles « sans relâche », c’est-à-dire ceux dont la pollution par les gaz à effet de serre n’est pas captée avant de pénétrer dans l’atmosphère.) Au lieu de cela, il suggère que les pays s’engagent à « réduire à la fois la consommation et la production de combustibles fossiles ». … afin d’atteindre le zéro net d’ici, avant ou vers 2050. »
La proposition d’Al-Jaber a été accueillie avec consternation par les petites nations insulaires, l’UE et les défenseurs des Verts, qui ont considéré cette annonce comme une trahison de leurs espoirs que la COP28 déclare sans équivoque qu’il faut mettre fin aux combustibles fossiles.
« La République des Îles Marshall n’est pas venue ici pour signer notre arrêt de mort », a déclaré John Silk, le ministre des Ressources naturelles et du Commerce du pays.
« Dans l’ensemble, cela est clairement insuffisant et inadéquat pour résoudre le problème que nous sommes ici pour résoudre », a déclaré le commissaire européen au climat, Wopke Hoekstra.
La ministre française de la Transition énergétique, Agnès Pannier-Runacher, a fait écho à ce sentiment lors de la réunion à huis clos de lundi soir, déclarant : « Je ne sais pas ce qui arrivera à mes enfants demain si nous nous en tenons à ce texte ».
D’autres étaient plus optimistes.
Mohamed Adow, directeur du groupe de réflexion Power Shift Africa, a déclaré que l’accord « jette les bases d’un changement transformationnel ».
Il a déclaré qu’il s’agissait d’un compromis entre l’Arabie saoudite, puissance pétrolière, qui s’opposait à toute mention des combustibles fossiles, et les nations les plus « progressistes ». « Nous aurons de la chance si nous faisons adopter cette mesure. »
Deux diplomates de pays africains, qui ont bénéficié de l’anonymat pour parler franchement de ces discussions sensibles, ont déclaré que pour de nombreux pays de leur continent, l’idée d’une élimination progressive des combustibles fossiles était irréalisable.
« C’était un échec », a déclaré l’un d’entre eux.
Le responsable bolivien Diego Pacheco Balanza, s’exprimant lors de la réunion à huis clos au nom d’un bloc de pays comprenant l’Inde, la Chine et plus d’une douzaine d’autres grands pays en développement, a déclaré que ces nations ne voyaient « aucune possibilité de cibler des sources d’énergie ». Toute suppression progressive, toute réduction progressive ou toute prescription d’actions de la part des pays est inacceptable pour nous.
Les pourparlers devraient officiellement se conclure d’ici mardi, quelques jours avant qu’un festival d’hiver ne prenne le dessus sur la tentaculaire et éco-futuriste Expo City. Mais Hoekstra, pour sa part, a exprimé son scepticisme quant à une conclusion rapide.
« Il y a une grande majorité de pays qui veulent et exigent davantage en termes d’élimination progressive, et en termes de ce qui est dans le texte, et en termes d’élimination du charbon, et pour faire de cette décennie la décennie au cours de laquelle nous faisons preuve de la plus grande urgence », a-t-il déclaré. « Et c’est à nous de veiller à ce que ces voix soient entendues et que ce problème soit résolu dans les prochains jours ou dans les prochains jours, ou quel que soit le temps que cela prendra. »
Zack Colman a contribué à ce rapport depuis Dubaï.