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Emprunter sur les marchés financiers ou puiser dans les budgets nationaux sont les meilleurs moyens de donner à l’Ukraine ce dont elle a besoin pour gagner la guerre, selon l’Estonie, qui recherche plus de 100 milliards d’euros pour atteindre cet objectif.
Allouer 120 milliards d’euros par an à l’aide militaire à l’Ukraine « est un chiffre approximatif de ce qui devrait suffire à l’Ukraine pour gagner la guerre », a déclaré Kusti Salm, secrétaire permanent du ministère estonien de la Défense.
S’adressant à Euractiv, Salm a suggéré qu’une partie de ce montant pourrait être financée par des euro-obligations, grâce auxquelles la Commission européenne pourrait lever des fonds auprès des marchés financiers et utiliser le groupe des 27 États membres de l’UE comme garantie.
Au cours des derniers mois, les politiciens et les responsables estoniens ont répété à plusieurs reprises que pour que l’Ukraine gagne la guerre, il fallait que ses alliés occidentaux investissent 0,25 % de leur PIB dans l’aide militaire au pays, sur la base d’une stratégie élaborée par l’Estonie. ministère de la défense.
La stratégie détaille où l’argent serait dépensé, c’est-à-dire principalement en équipements de défense et en munitions.
Si les plus de 50 pays de la coalition « Ramstein » dirigée par les États-Unis et soutenant l’Ukraine dépensaient militairement ce pourcentage, cela s’élèverait à « plus de 120 milliards d’euros par an », a déclaré Salm.
« Avec cet argent, d’ici 2025, l’Ukraine parviendra à un point où elle pourra imposer une attrition à la Russie », a-t-il déclaré.
Même si cette somme d’argent commençait à affluer dès maintenant dans les budgets, son impact prendrait près d’un an, a prévenu Salm.
« Il en faudra un autre [around nine months] pour amener les approvisionnements au niveau nécessaire pour que l’Ukraine puisse atteindre de manière crédible ce niveau d’attrition », a-t-il déclaré.
Interrogé sur la valeur de 120 milliards d’euros par an par rapport aux 130 milliards d’euros dépensés par la Russie, selon le SIPRI, Salm a répondu que le chiffre estonien « n’inclut pas d’autres chiffres tels que les propres dépenses de l’Ukraine, la formation militaire occidentale, l’aide civile, etc. le montant réel requis est donc plus élevé que cela », ce qui suggère qu’il correspond déjà à celui des Russes.
Il a souligné que les alliés occidentaux dépensent actuellement la moitié de ce que la Russie consacre à la guerre : « 5,5 milliards de dollars de l’Occident, 10 milliards de dollars de la Russie ».
Pour les Estoniens, consacrer 0,25 % du PIB à l’Ukraine est « abordable », ce qui envoie le message que les Occidentaux ne dépassent pas leurs capacités, « ce qui aide à éliminer un peu cette attitude défaitiste et montre que cela demande en fait très peu d’efforts ». de notre part pour que l’Ukraine gagne la guerre », même sans la participation des États-Unis.
Selon l’analyse du pays, ce chiffre représente 1/8 des dépenses des pays de Ramstein pour l’Ukraine.
Les euro-obligations seraient un moyen d’accéder à l’argent le plus tôt possible, a déclaré le responsable estonien.
« Quelques pays ont dit que ce serait inabordable, et c’est là qu’entre en jeu la discussion sur les euro-obligations, qui comporte un élément de solidarité », a suggéré Salm, où les 27 États membres de l’UE chargeraient ensemble l’exécutif européen de trouver l’argent pour les marchés financiers et être soumis aux taux d’intérêt.
Utiliser la Commission européenne pour émettre de la dette afin de financer la défense de l’Ukraine ou l’expansion de la production de défense en Europe a été considéré comme une option pour augmenter le montant des fonds disponibles, alors que le bloc cherche à réorganiser son complexe militaro-industriel pour se rapprocher du continent. production d’équipements de défense.
Cet objectif du règlement sur le Programme européen de l’industrie de défense (EDIP), proposé la semaine dernière par la Commission européenne, nécessitera un budget important pour répondre aux exigences, a déclaré l’exécutif. Plusieurs autres pays ont également fait écho à ce point.
Selon un premier projet de conclusions consulté par Euractiv, les dirigeants européens présents au sommet de la semaine prochaine pourraient appeler à « inclure des options pour mobiliser des fonds auprès de sources supplémentaires ».
Le recours aux euro-obligations pour lever des fonds, comme l’a fait la Commission européenne pour financer la reprise économique post-pandémique, a été lancé par plusieurs pays de l’UE au cours des derniers mois, notamment les Belges, les Estoniens et les Français, ainsi que le président du Conseil européen Charles Michel.
Ce projet a également recueilli des soutiens en Lituanie, en Lettonie, en Pologne et dans certains pays méditerranéens, selon les informations d’Euractiv.
« Le soutien s’accumule assez rapidement », a assuré Salm, ajoutant que l’idée des euro-obligations « est clairement beaucoup plus attractive que de trouver 120 milliards d’euros dans nos budgets nationaux ».
L’UE peut commencer par lever 100 milliards d’euros de manière ponctuelle ou recommencer plus tard.
Lorsqu’on lui a demandé pourquoi ce chiffre spécifique avait été évoqué et discuté, Salm a répondu qu’entre autres raisons, il est « parfait pour illustrer le prix à payer pour la préparation à la défense et la nature collective de celle-ci ».
« 100 milliards d’euros permettent d’acheter dix jours de guerre terrestre pour les capacités existantes de l’OTAN, et si nous prenons en compte tous les besoins, nous parlons de milliers de milliards », a déclaré Salm.
« Ces chiffres semblent élevés, mais ils restent néanmoins d’un ordre de grandeur inférieur au potentiel du risque. »
[Edited by Alexandra Brzozowski/Rajnish Singh]