Customize this title in frenchL’Europe s’attaque au climat à l’échelle mondiale avec la mise en place d’une taxe carbone aux frontières

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Les efforts de l’UE pour devenir neutre sur le plan climatique passent à la vitesse supérieure : depuis dimanche, la taxe carbone aux frontières du bloc entre dans une période d’essai, ce qui est susceptible d’augmenter les tensions avec les principaux partenaires commerciaux.

Le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières – ou CBAM – a été adopté l’année dernière dans le but de garantir que les biens fabriqués en Europe et soumis au système d’échange de quotas d’émission de l’UE, qui fixe un prix sur le carbone émis, seront en mesure de résister à la concurrence des produits fabriqués dans des pays où la pollution n’a pas le même prix.

À partir du 1er octobre, les partenaires commerciaux de l’UE devront déclarer les émissions de gaz à effet de serre liées à leurs exportations de fer, d’acier, de ciment, d’aluminium, d’engrais, d’hydrogène et d’électricité.

Initialement, l’exigence consiste simplement à déclarer les émissions – même si les entreprises qui ne le font pas s’exposent à des amendes – les paiements effectifs entreront en vigueur en 2026.

Le but de cet exercice est à la fois de protéger les entreprises européennes contre un achèvement injuste et d’inciter les autres pays à fixer leur propre prix sur le carbone. Les producteurs non européens peuvent déduire le coût du CBAM s’ils ont leur propre taxe carbone nationale.

« CBAM encouragera l’industrie du monde entier à adopter des technologies plus vertes », a déclaré le commissaire européen à l’Economie Paolo Gentiloni dans un communiqué. « Cela empêchera également ce que l’on appelle les fuites de carbone, ou la délocalisation de la production hors de nos frontières vers des pays ayant des normes environnementales moins strictes. »

Alors que l’UE affirme qu’il s’agit d’un élément clé de son projet visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre de 55 pour cent d’ici la décennie et à devenir neutre pour le climat d’ici 2050, la taxe carbone aux frontières a provoqué une explosion de fureur de la part de ses principaux partenaires commerciaux et l’inquiétude qu’elle suscite. les entreprises ne sont pas prêtes à répondre aux exigences administratives.

Claquer CBAM

L’impact sera probablement le plus grave sur les plus grands partenaires commerciaux de l’UE : la Russie, la Chine, le Royaume-Uni, la Turquie, l’Ukraine, l’Inde, la Corée du Sud et les États-Unis, selon un rapport du groupe de réflexion Carnegie Europe publié plus tôt ce mois-ci. année.

Le Brésil, l’Afrique du Sud et l’Inde ont tous accusé la mesure de l’UE d’être « discriminatoire ». New Delhi a annoncé la semaine dernière qu’elle prévoyait de mettre en place sa propre taxe carbone, ciblant particulièrement les exportations de l’UE. La Chine a appelé l’Organisation mondiale du commerce à évaluer la mesure.

L’Australie a critiqué le projet de taxe carbone aux frontières, le accusant de nuire à la croissance mondiale, tandis que les États-Unis, qui n’ont pas de prix national sur le carbone, cherchent à obtenir une exemption.

L’impact du CBAM sur le Royaume-Uni est particulièrement préoccupant. Le prix de son propre système d’échange de quotas d’émission s’est effondré à moins de la moitié du niveau de l’EU ETS, ce qui signifie que les exportateurs britanniques devront probablement payer de lourdes taxes à l’UE.

On craint également que certains des pays les plus pauvres du monde soient touchés par le CBAM.

« CBAM encouragera l’industrie du monde entier à adopter des technologies plus vertes », selon le commissaire européen à l’économie Paolo Gentiloni | Caisa Rasmussen/Agence de presse TT via Getty Images

« L’UE a fait quelques démarches de sensibilisation, mais la sensibilisation à elle seule ne suffit pas : il nous manque encore une offre constructive de la part de l’UE, en particulier envers les pays les plus vulnérables, notamment en matière de renforcement des capacités ou de financement », a déclaré Domien Vangenechten, conseiller politique principal auprès du groupe de réflexion sur le climat E3G.

Les entreprises ukrainiennes en seront toutefois exemptées en raison de la guerre. Un responsable de la Commission européenne a confirmé que la législation contient une « disposition visant à faire face à des situations exceptionnelles et non provoquées ayant des conséquences destructrices sur l’infrastructure économique et industrielle d’un pays donné ».

Craintes intérieures

Les partenaires commerciaux du bloc ne sont pas les seuls à s’inquiéter de l’impact de la taxe aux frontières.

Les producteurs et les associations commerciales de l’UE s’inquiètent du risque de perdre des parts de marché en cas de représailles de pays comme la Chine et l’Inde.

D’autres craignent que la taxe ne soit trop facile à contourner pour les entreprises non européennes si les sanctions et le contrôle s’avèrent trop faibles.

« La première phase du CBAM testera son étanchéité aux fuites de carbone vers des pays qui n’ont pas de législation climatique ou de coûts carbone équivalents », a déclaré Axel Eggert, directeur général de l’Association européenne de l’acier, soulignant que « les valeurs par défaut devraient être suffisamment élevé pour inciter les opérateurs important les produits les plus polluants à déclarer des données réelles et ainsi éviter le parasitisme. »

Les importateurs de l’UE, quant à eux, seront également touchés en raison de la hausse des coûts et de l’augmentation des formalités administratives.

« Les importateurs européens de produits CBAM pourraient se retrouver dans la position de devoir fournir des conseils détaillés, car leurs partenaires fournisseurs peuvent ne pas être familiers avec la collecte de données pour le reporting carbone », a déclaré Anuj Saush du groupe de réflexion du Conference Board.



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