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Exprimé par l’intelligence artificielle.
Cela aurait pu être comme se remettre avec une ancienne flamme – mais ensuite Moscou a gâché le rendez-vous.
Le sommet UE-Amérique latine, le premier en huit ans, devait symboliser une relation renouvelée. Des dizaines de dirigeants des deux régions se sont réunis à Bruxelles pendant deux jours pour discuter de questions allant du changement climatique au commerce en passant par la violence liée à la drogue. Signe de leurs liens renouvelés, ils ont convenu de se revoir tous les deux ans à l’avenir.
Mais le marchandage sur la guerre de la Russie en Ukraine – un impératif géopolitique pour l’UE – a également révélé leurs différences irréconciliables.
Pendant des semaines de querelles sur le communiqué final du sommet, les ébauches sont passées de la condamnation de la guerre d’agression de la Russie « dans les termes les plus forts possibles », à une simple expression de « préoccupation ».
La version finale publiée mardi – qui avait été réduite à 9 pages contre 16 pages auparavant – a exprimé sa « profonde inquiétude » face à la guerre en cours contre l’Ukraine. Les responsables de l’UE ont souligné la formulation « contre l’Ukraine » et non « en Ukraine », comme une victoire diplomatique qui a identifié la Russie comme l’agresseur sans la nommer directement.
Pourtant, un pays – nommé par plusieurs responsables de l’UE sous le nom de Nicaragua – n’a pas approuvé la déclaration « en raison de son désaccord avec un paragraphe ».
L’astuce diplomatique a évité un scénario où le sommet se terminerait sans aucune déclaration convenue. Pour éviter un tel échec géopolitique, des puissances régionales telles que l’Argentine et le Brésil « ont fait pression sur les membres récalcitrants », a déclaré un diplomate européen.
Pourtant, les dirigeants européens ont eu du mal à cacher leur frustration.
« Il est important de dire qu’on ne peut pas réécrire l’histoire. C’est un fait que la Russie a attaqué l’Ukraine et vous ne pouvez pas le contredire », a déclaré mardi Xavier Bettel, Premier ministre luxembourgeois. « Entre collègues, vous devez défendre la vérité. »
Invité virtuel
Le Nicaragua et le Venezuela se sont tous deux opposés à une condamnation ferme de la guerre de la Russie en Ukraine, ont déclaré cinq responsables et diplomates de l’UE, accusant la Russie d’exercer des pressions sur ses alliés traditionnels.
« Moscou est à table. On ne peut pas négocier comme ça et s’habiller ensuite en bleu et jaune », a déclaré un deuxième diplomate, faisant référence aux couleurs du drapeau ukrainien.
« Le marchandage sur la déclaration du sommet a pris le dessus », a déclaré un troisième diplomate de l’UE, qui, comme les autres, a obtenu l’anonymat pour parler franchement des négociations à huis clos. « Nous aurions dû nous concentrer uniquement sur la réunion des dirigeants au lieu d’avoir des attentes aussi élevées. »
Alors que l’UE n’est pas étrangère aux différences entre ses membres, les points de vue de la Communauté des 33 pays d’Amérique latine et des Caraïbes (CELAC) divergent encore plus largement. Alors que des pays comme le Chili et le Mexique penchent davantage vers l’Occident, les liens étroits de Cuba et du Nicaragua avec Moscou remontent à l’ère soviétique, tandis que feu Hugo Chávez a rapproché le Venezuela de la Russie.
« Nous sommes très surpris qu’il y ait des membres de notre groupe qui s’opposent à toute résolution concernant la guerre en Ukraine. Nous pensons que c’est une guerre d’agression », a déclaré le ministre chilien des Affaires étrangères Alberto Van Klaveren. Parvenir à un compromis sur la déclaration, a-t-il ajouté, semblait « très difficile ».
Pour une fois, le président du Conseil européen, Charles Michel, n’est pas en cause. Son équipe et le service diplomatique de l’UE sont en négociations intensives avec la CELAC sur les points à retenir du sommet depuis mai.
Certains diplomates de l’UE ont plutôt pointé du doigt l’Espagne, qui a récemment assumé la présidence tournante du Conseil de l’UE qui représente les gouvernements de l’UE. Le Premier ministre Pedro Sánchez s’est fait l’avocat de liens plus forts avec l’Amérique latine, mais il se bat également pour sa survie politique lors d’élections générales anticipées ce dimanche.
Sánchez, distrait, faufilé hors du rassemblement lundi soir pour assister à un rassemblement de campagne en Espagne.
Loin des dirigeants présents au sommet, les tensions entre les régions ont des racines beaucoup plus profondes, ont reconnu les dirigeants et les diplomates.
L’UE doit reconnaître ses propres erreurs du passé, a déclaré le Premier ministre néerlandais sortant Mark Rutte à son arrivée lundi pour la première journée du sommet. Dans le passé, l’UE ne décrochait souvent pas le téléphone lorsque des pays d’Asie, d’Afrique ou d’Amérique latine appelaient.
« Il y a donc beaucoup d’irritation avec beaucoup de pays : maintenant vous avez besoin de nous, même si vous n’étiez pas là pour nous dans le passé », a déclaré Rutte.
Sarah Anne Aarup et Suzanne Lynch ont contribué au reportage.