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L’Irlande a présenté son projet dans son budget de mardi (10 octobre) pour transformer certaines des finances publiques les plus saines d’Europe en un fonds souverain de 100 milliards d’euros, tout en annonçant également une série de mesures visant à atténuer les tensions actuelles liées au coût de la vie.
Les excédents budgétaires sont rares en Europe suite à une hausse des dépenses pendant la crise du Covid-19, mais une augmentation des impôts irlandais sur les sociétés payés par un petit nombre d’entreprises étrangères a rapidement ramené Dublin à un excédent de 2,9 % du revenu national brut l’année dernière.
Alors que l’excédent devrait rester élevé, le ministre des Finances Michael McGrath a déclaré qu’il présenterait des lois pour obliger le gouvernement en place à investir 0,8 % du PIB nominal, soit l’équivalent de 4,3 milliards d’euros, dans le nouveau fonds de 2024 à 2035.
Son département estime que le Future Ireland Fund pourrait atteindre environ 100 milliards d’euros d’ici 2035, en supposant un taux de rendement d’environ 4 %, et contribuer à réduire les futurs coûts des retraites et du climat lorsqu’il sera accessible cinq ans plus tard.
« Il s’agit d’un plan réaliste et réalisable pour l’Irlande et la fenêtre d’opportunité ne restera pas ouverte indéfiniment. Nous devons nous en emparer maintenant », a déclaré McGrath au Parlement lors de son premier discours budgétaire en tant que ministre des Finances.
Le gouvernement créera également un deuxième fonds pour les infrastructures et le climat, plus petit, de 14 milliards d’euros, disponible pour rattraper les objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre et servir de tampon contre les réductions des dépenses en capital en cas de ralentissement futur.
McGrath a déclaré que deux récentes baisses successives des déclarations mensuelles d’impôt sur les sociétés irlandaises – la première baisse substantielle dans la catégorie volatile depuis des années – ont souligné la nécessité d’agir maintenant.
Malgré certains signes de ralentissement par rapport à la croissance économique rapide de l’année dernière, le ministère des Finances a maintenu sa prévision de croissance pour cette année à 2,2%, tout en abaissant sa prévision de croissance pour 2024 à 2,2% contre 2,5% précédemment.
Mesures budgétaires
Les ministres ont poursuivi leurs projets de réduction de l’impôt sur le revenu et enfreint leur propre règle budgétaire pour la deuxième année consécutive en augmentant les dépenses publiques récurrentes de 6,1 % dans le cadre d’un ensemble de 6,4 milliards d’euros de mesures permanentes.
À cela s’ajoutent 2,7 milliards d’euros supplémentaires d’aides financières ponctuelles liées au coût de la vie et 4,75 milliards d’euros supplémentaires qui, selon le gouvernement, pourraient ne pas se répéter pleinement à l’avenir, comme les 2 milliards d’euros réservés à l’aide aux réfugiés ukrainiens.
McGrath a déclaré qu’une combinaison de réductions d’impôts, d’augmentations des taux d’aide sociale, d’aides pour les factures d’énergie et de réductions des frais de garde d’enfants, d’université et de scolarité pousserait les revenus avant l’inflation qui devrait chuter plus lentement que prévu à 5,3% cette année et 2,9% l’année prochaine. .
Il y a un an, un budget tout aussi ambitieux, qui comprenait des mesures ponctuelles encore plus généreuses, n’a donné que peu d’élan politique à la coalition gouvernementale tripartite. Le Sinn Fein, parti d’opposition de gauche, reste largement en tête dans les sondages, avec des élections prévues début 2025.
Dans le même temps, l’organisme de surveillance budgétaire du pays a critiqué le nouveau plan comme étant trop généreux, estimant qu’il ajouterait 0,2% à l’inflation en 2024, 0,3% en 2025 et 0,4% en 2026. La banque centrale a lancé un avertissement similaire le mois dernier.
Tout en saluant également la création du fonds souverain, le Conseil consultatif irlandais en matière budgétaire (IFAC) a ajouté que, selon ses calculs, le gouvernement était sur le point d’enfreindre sa propre règle de dépenses chaque année jusqu’en 2026.
«C’est une grave source de préoccupation. Cela répète les erreurs passées de politique budgétaire procyclique, sape la règle de dépenses et rend les plans du gouvernement moins crédibles », a déclaré l’IFAC.