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BRUXELLES — L’Italie traîne désormais les pieds sur le dernier élément de la réforme phare de l’UE en matière de migration — après que l’Allemagne a accepté un compromis tant attendu.
Lors d’une réunion des ministres de l’Intérieur de l’UE, Rome, dans un geste inattendu de dernière minute, a suspendu la décision sur le soi-disant règlement de crise, anéantissant ainsi les espoirs de parvenir à un accord d’ici la fin de la journée.
Pourtant, la cheffe des affaires intérieures de l’UE, Ylva Johansson, a garanti que les ambassadeurs de l’UE signeraient l’accord dans les jours à venir.
« Nous sommes très près de trouver la décision finale dans quelques jours », a déclaré Johansson lors d’une conférence de presse à Bruxelles après la réunion aux côtés du ministre espagnol de l’Intérieur, Fernando Grande-Marlaska Gómez.
Le ministre espagnol, qui assure actuellement la présidence tournante du Conseil de l’UE, a déclaré que « des points de détail peuvent être peaufinés », faisant écho à « Nous espérons finaliser l’orientation générale dans les prochains jours ».
Une avancée décisive sur cette question ouvrirait la voie à un accord sur la réforme de la politique d’asile de l’UE avant les élections européennes de juin – après près de 10 ans de tentatives de réforme infructueuses.
« L’Italie n’a pas dit non… elle a juste demandé du temps », a déclaré le ministre italien des Affaires étrangères Antonio Tajani, lors d’une conférence de presse à Berlin aux côtés de son homologue allemande Annalena Baerbock. Tajani a ajouté qu’il faudrait davantage de temps « pour examiner le contenu de cette proposition d’un point de vue juridique ».
Même si aucun vote n’était à l’ordre du jour, les ministres, lors de leur réunion de jeudi, avaient entrepris de parvenir à un accord politique.
Plus tôt dans la journée, le gouvernement allemand de centre-gauche a abandonné son veto sur l’accord, facilitant ainsi un accord sur le règlement de crise qui détaille la manière dont les pays frontaliers de l’UE traitent les demandeurs d’asile lors des pics migratoires. Les Verts, qui appartiennent à la coalition gouvernementale allemande, ont initialement exigé que les mineurs soient exemptés des contrôles aux frontières et se sont opposés aux tentatives visant à édulcorer les droits des migrants en temps de crise.
« Aujourd’hui, nous adopterons ce compromis », a déclaré la ministre allemande de l’Intérieur, Nancy Faeser, à ses collègues ministres de l’Intérieur de l’UE lors d’une séance publique à Bruxelles dans la matinée.
L’Allemagne abandonnant son veto signifie que techniquement, l’accord devrait recueillir suffisamment de voix pour être adopté. Mais trois diplomates, bénéficiant de l’anonymat afin de s’exprimer librement, ont déclaré que sans la participation de Rome, tout accord est politiquement impossible. L’Italie a récemment connu de nouveaux pics d’arrivées de migrants en provenance d’Afrique du Nord via la mer Méditerranée.
Dans une série de concessions de dernière minute destinées à apaiser les Verts allemands, la présidence espagnole du Conseil a proposé un texte offrant des garanties plus solides en matière de droits humains pour les migrants. Mais l’Italie avait des doutes sur la nouvelle langue, ont déclaré deux autres diplomates.
L’Italie s’est notamment opposée à une formulation plus douce sur les missions de sauvetage des migrants qui a été ajoutée au projet le plus récent de l’accord, consulté par POLITICO, selon les deux mêmes diplomates.
De telles organisations non gouvernementales sont une épine dans le pied du gouvernement de droite italien, qui est en désaccord avec Berlin sur le financement par le gouvernement allemand des missions de sauvetage humanitaire au large des côtes italiennes.
Les ministres de l’UE font face à une pression croissante pour approuver un accord dans un contexte d’arrivées massives de migrants en Italie et à l’approche des élections européennes de l’année prochaine. Le Parlement européen a bloqué la semaine dernière les négociations sur des dossiers clés du pacte migratoire de l’UE, y compris le règlement de crise, dans le but d’obliger les pays membres à l’approuver le plus rapidement possible.
Hans Von der Burchard a contribué au reportage depuis Berlin.