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L’interdiction prévue par l’Allemagne des nouveaux appareils de chauffage à combustible fossile devrait être vaincue par une opposition farouche du parlement et pourrait prendre jusqu’à 2030 pour entrer pleinement en vigueur.
En 2021, le gouvernement allemand a accepté d’exiger que les nouveaux appareils de chauffage fonctionnent à 65% d’énergie renouvelable à partir de 2025 – une interdiction de facto des chaudières à combustible fossile fonctionnant au gaz naturel. Lorsque la Russie a envahi l’Ukraine et que l’approvisionnement en gaz de l’Allemagne s’est resserré, la date a été avancée d’un an.
Mais le parti libéral FDP, membre junior de la coalition tripartite allemande dominée par les sociaux-démocrates et les verts, n’a jamais été partisan de la proposition.
Un projet de loi visant à mettre en œuvre l’interdiction a été divulgué à la presse en mars, susciter la controverse au sein de la coalition, qui a passé 30 heures en réunion pour régler la situation. En définitive, le le gouvernement a approuvé l’interdiction de 2024 – bien que le FDP ait désavoué l’accord en quelques minutes.
Aujourd’hui, les deux législatures allemandes, le parlement et le Bundesrat représentant les 16 États fédéraux du pays, examinent actuellement la loi. Le Bundesrat est catégorique sur le fait que l’interdiction de 2024 est trop tôt, tandis que le FDP s’est engagé à modifier la loi autant que possible à la chambre basse.
Ce qui est presque certain maintenant, c’est que la date de début de l’interdiction en 2024 n’aura pas lieu.
Cela est clairement ressorti de la réunion annuelle de la puissante association allemande des propriétaires, « Haus & Grund ». L’Allemagne, contrairement aux autres États de l’UE, est un pays de locataires. Plus de 50% de la population loue, faisant du pays le paradis des propriétaires.
La perspective d’une interdiction des chaudières a provoqué un « pur désespoir » parmi ses membres, a expliqué Kai Warnecke, le chef de l’association des propriétaires, qui s’est exprimé à Berlin jeudi 11 mai. Lui-même a récemment acquis une certaine notoriété pour poursuivre des militants politiques à Berlin pour diffamation.
Lors d’un rassemblement d’une association de propriétaires, le député vert Christina-Johanne Schröder a été hué en essayant de communiquer la ligne du parti sur l’interdiction de la chaudière.
Elle a expliqué qu’aucun appareil de chauffage ne sera retiré de force et que la biomasse peut être installée dans les bâtiments existants. Mais les propriétaires n’étaient pas contents et ils peuvent compter sur le soutien du plus petit parti du gouvernement allemand : le FDP.
L’architecte de la loi, le haut fonctionnaire Patrick Graichen – qui est actuellement empêtré dans une affaire de copinage – a annulé sa participation à la dernière minute.
Le temps d’un retard
«Quand exactement le [boiler ban] l’entrée en vigueur de la loi est d’une importance secondaire », explique Lukas Köhler, chef adjoint du Bundestag-FDP.
« Il est important que le [boiler ban] est bon et pratique à mettre en œuvre – sinon, la protection du climat ne sera pas aidée », a ajouté Köhler, considéré comme l’une des voix les plus progressistes du FDP sur les questions climatiques.
En théorie, l’interdiction des chaudières en Allemagne vise à garantir que les futurs achats de chauffage aient une voie crédible vers la neutralité climatique.
Une technologie privilégiée est la pompe à chaleur – la pierre angulaire du chauffage propre – mais la loi permet également le raccordement au chauffage urbain et autorise le chauffage à l’hydrogène, bien que de manière très limitée. Les maisons existantes peuvent également passer à la biomasse.
Il manque une pièce essentielle du puzzle, les plans de chauffage municipaux.
L’interdiction des chaudières n’est « pas encore synchronisée » avec la planification municipale du chauffage, a noté Köhler – quelque chose que son parti vise à changer au parlement. « Est-ce qu’on est obligé de faire ça ? Oui », a-t-il déclaré à l’association des propriétaires.
Dans la pratique, lier l’interdiction des chaudières aux plans de chauffage municipaux pourrait retarder sa mise en œuvre complète jusqu’en 2030, date à laquelle les initiés s’attendent à un délai strict pour les terminer.
La lutte pour un compromis viable pour garantir les économies climatiques nécessaires est actuellement en cours. D’ici 2030, l’interdiction des chaudières doit réduire les émissions de CO2 d’un total de 40 millions de tonnes, selon le plan du gouvernement.
Le vice-chancelier allemand Robert Habeck a fait part d’une certaine ouverture pour retarder la loi. Pendant les négociations, il peut être « tout aussi pertinent de penser à commencer plus tard ou à commencer un peu plus tard », a-t-il déclaré. Deutschlandfunk le 8 mai.
Les États allemands pèsent
Un autre groupe qui aimerait voir la loi retardée sont les «Länders» allemands, les 16 États fédéraux qui composent le pays.
Un projet de leurs recommandations, vu par EURACTIV, voit les États insister sur l’interdiction des chaudières à partir de 2027 au lieu de 2024.
Les États insistent également pour que le chauffage à la biomasse soit également autorisé dans les maisons nouvellement construites.
Le Bundesrat, où les États ont leur mot à dire, est le principal moyen pour l’opposition de centre-droit CDU/CSU d’influencer la politique berlinoise. Ils sont prévus to discuter de la loi vendredi (12 mai), une
[Edited by Alice Taylor and Frédéric Simon]