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Le nouvel organe d’éthique de l’UE harmonisera les normes de transparence pour les politiciens européens dans neuf institutions de l’UE mais n’aura pas de pouvoirs d’enquête et de sanction, a appris EURACTIV d’un haut fonctionnaire de la Commission européenne.
La proposition de nouvel organe sera publiée fin juin, et vise à définir des normes pour les établissements et à contrôler si elles sont appliquées « de la même manière » dans tous les cas.
Si l’organe d’éthique reconnaît qu’une violation des règles s’est produite, l’institution de l’UE en question sera chargée de poursuivre l’affaire avec son propre système de sanction indépendant.
C’est parce que c’est « Légalement impossible » de donner à l’organisme des pouvoirs juridiquement contraignants sur ses décisions, a déclaré la source.
Le débat sur l’organe d’éthique de l’UE occupe une place importante dans l’agenda de l’UE depuis le scandale de corruption du Qatargate qui a englouti les institutions de l’UE en décembre dernier. Plusieurs députés européens et fonctionnaires ont été arrêtés pour avoir prétendument pris de l’argent du Maroc et du Qatar, en échange d’influence politique.
Selon le responsable exécutif de l’UE, l’organe ne peut pas enquêter ou sanctionner des personnes de son propre chef en raison du risque de chevauchement avec d’autres organes, tels que les institutions nationales et d’autres entités de l’UE, telles que la Cour de justice de l’UE, la Cour des comptes, l’Autorité publique européenne. Parquet et l’Office européen de lutte antifraude.
Cependant, les normes à appliquer seront «juridiquement contraignantes» pour les institutions une fois que la proposition deviendra un acte législatif, et seront appliquées comme tout autre droit de l’UE.
« Les institutions respectent la législation », a déclaré le responsable de la Commission. Dans le cas où une institution n’appliquerait pas les règles de l’organe d’éthique, l’affaire serait portée devant la Cour de justice de l’UE.
L’organisme fixera des normes minimales auxquelles les institutions doivent se conformer, permettant aux institutions d’« aller au-delà » des règles d’éthique avec des règles plus strictes si elles le souhaitent.
Elle disposera d’un mécanisme de contrôle et de transparence pour vérifier si les normes sont respectées et pour informer le public de ses activités.
Selon le responsable de la Commission, l’organe d’éthique se concentrera principalement sur les déclarations de patrimoine, les activités extérieures, l’acceptation de cadeaux, l’hospitalité et les voyages, l’acceptation de récompenses, d’honneurs ou de toute autre forme de prix, les activités des anciens membres et les rencontres avec des groupes de représentants d’intérêts.
La création d’un organe d’éthique est l’une des principales demandes du Parlement européen à la Commission depuis le scandale.
Cependant, la commissaire européenne à la transparence Vera Jourová, chargée de préparer la nouvelle législation, a appelé à la patience.
« Pour regagner la confiance des gens après le Qatargate, cela prendra du temps », a déclaré Jourová aux délégués du Congrès de l’ADLE à Stockholm, qui a réuni les partis libéraux européens, ce week-end.
« Je travaille actuellement sur l’organe d’éthique des institutions de l’UE, et je ferai de mon mieux pour établir ou aider à établir quelque chose qui aura du sens », a-t-elle déclaré.
« Mais je déteste vraiment écouter certains, en particulier les membres du Parlement européen, qui disent que sans l’organe d’éthique, nous ne pouvons pas nous comporter de manière éthique. »
Prochaines étapes
La proposition sera publiée d’ici la fin du mois de juin et nécessitera ensuite l’approbation des députés européens et des ministres nationaux.
L’exécutif européen s’attend à ce que la proposition soit approuvée avant les prochaines élections européennes, qui se tiendront début juin 2024. Le corps d’éthique commencera alors ses activités avec le nouveau mandat législatif de l’UE.
[Edited by Benjamin Fox/Nathalie Weatherald]
