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BRUXELLES — L’argent est roi dans le plan de l’UE pour empêcher les migrants de venir en Europe.
Dimanche, l’UE a finalisé un accord avec la Tunisie – un point de départ commun pour les demandeurs d’asile en Europe – qui offre essentiellement au pays des millions en échange d’une aide pour bloquer les bateaux qui transportent un nombre croissant de personnes vers l’Europe. La clé : l’accord va bien au-delà de la migration pour toucher également des domaines comme le commerce, l’investissement et l’énergie verte.
Le pacte est un avant-goût des choses à venir. Maintenant que l’UE a mis en place ce cadre, Bruxelles est impatiente de conclure des accords similaires avec d’autres pays d’Afrique du Nord. Déjà, les négociateurs envisagent l’Égypte et le Maroc comme prochaines cibles potentielles, selon un responsable de l’UE qui s’est exprimé de manière anonyme pour discuter des plans.
« Un plan pour des partenariats similaires », a récemment salué la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen.
« Un modèle pour construire de nouvelles relations avec les voisins d’Afrique du Nord », a reconnu dimanche la Première ministre italienne Giorgia Meloni après avoir finalisé l’accord lors d’un voyage en Tunisie avec von der Leyen et le Premier ministre néerlandais Mark Rutte.
Von der Leyen a qualifié le voyage d’affaire «Team Europe» sur son compte Instagram – une image de marque de l’UE pour les équipes entre Bruxelles et les gouvernements nationaux. Mais pour certains, il s’agissait simplement d’une usurpation du pouvoir – trois personnes agissant au nom de toute l’Europe.
Sophie in ‘t Veld, membre néerlandaise du Parlement européen, a sarcastiquement suggéré sur Twitter que von der Leyen vienne au Parlement pour « expliquer ce qu’est Team Europe et comment la responsabilité, la transparence et la séparation des pouvoirs sont assurées ? »
Les défenseurs des droits des migrants ont exprimé leur propre frustration à propos de l’accord lundi, affirmant que l’UE fermait les yeux sur le piètre bilan de la Tunisie en matière de droits humains, ainsi que sur son gouvernement de plus en plus autoritaire.
L’accord ira désormais aux pays de l’UE pour une approbation plus large, donnant plus de temps aux dissidents pour se disputer sur ses spécificités.
Débat mis à part, une chose est claire : c’est ainsi que l’UE veut bloquer les migrants qui regardent les côtes européennes.
Voici comment il prévoit de le faire.
Faites-en plus que de l’immigration
L’UE a souligné que l’accord avec la Tunisie ne concernait pas seulement la migration. Les documents officiels désignent le pays comme « un partenaire » sur tout, de l’énergie à la connectivité numérique.
Les responsables de l’UE ont déclaré que ce langage était essentiel pour convaincre le président tunisien Kais Saied, qui a insisté en juin sur le fait que son pays ne deviendrait pas un garde-frontière pour les pays européens plus riches.
L’accord reflète cet équilibre.
Le pacte promet 105 millions d’euros pour soutenir les opérations de contrôle aux frontières de la Tunisie après une augmentation du nombre de départs de migrants de la Méditerranée centrale.
Mais il y a plus – beaucoup plus.
L’accord prévoit 150 millions d’euros supplémentaires pour soutenir le budget tunisien dans un contexte d’inflation galopante. Il y a des promesses d’aider la Tunisie à obtenir une énergie bon marché et à faible émission de carbone. Il parle de stimuler la production d’énergie renouvelable de la Tunisie (ce qui, comme par hasard, pourrait aider l’Europe). Il y a des promesses de coopération dans les domaines de la recherche et de l’éducation. Il y a un passage sur l’eau potable.
Le pacte est, cependant, principalement une expression d’intention et non un vœu contraignant. Et de nombreux éléments sont déjà en cours.
Pourtant, von der Leyen a déclaré que l’UE est prête à donner à la Tunisie plus d’un milliard d’euros si tout va bien (et si la Tunisie accepte de ratifier un plan de sauvetage du Fonds monétaire international).
Le haut fonctionnaire de l’UE a souligné que ce modèle peut être reproduit ailleurs.
« Il y a d’autres pays dans la région où le volet énergétique pourrait être très important, et où il y a aussi des défis migratoires, où il existe un énorme potentiel de commerce et d’intensification des liens économiques », a déclaré le responsable.
Laisser les droits de l’homme pour une autre négociation ?
Le bref libellé de l’accord sur les droits de l’homme a laissé les organisations humanitaires furieuses.
L’accord est « mal jugé », a déclaré Eve Geddie d’Amnesty International, directrice du plaidoyer pour le Bureau des institutions européennes de l’organisation, dans un communiqué.
Et cela se heurte à « des preuves croissantes de graves violations des droits de l’homme par les autorités », a-t-elle ajouté. Sa signature, a affirmé Geddie, « signale l’acceptation par l’UE d’un comportement de plus en plus répressif de la part du président et du gouvernement tunisiens ».
Des groupes de la société civile accusent Saied de réprimer l’opposition nationale et d’adopter des politiques inhumaines envers les migrants d’Afrique subsaharienne.
La question a été soulevée la semaine dernière après que des images aient montré des migrants subsahariens bloqués dans le désert par les autorités tunisiennes sans nourriture ni eau.
Le responsable de l’UE a insisté sur le fait que le développement démocratique « reste un objectif important de l’UE ». Mais l’accord n’aborde pas directement ce sujet.
Ce sera probablement un point de discorde alors que l’accord se dirige vers l’approbation finale.
La semaine dernière, les trois plus grands groupes du Parlement européen ont condamné la Tunisie pour son recul démocratique. Et mardi, la commissaire européenne chargée de la migration, Ylva Johansson, sera présente au Parlement pour répondre aux questions sur l’accord avec la Tunisie.
Et si l’UE parvient finalement à des pactes similaires avec l’Égypte et le Maroc, il n’y aura que plus de questions pour « Team Europe ». Pour l’instant, cependant, ne vous attendez pas à ce que le plan change.