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BRUXELLES – L’UE a révélé mardi des plans visant à empêcher les entreprises européennes de fabriquer des technologies sensibles telles que les superordinateurs, l’intelligence artificielle et les micropuces avancées dans des pays comme la Chine.
À travers la Stratégie européenne de sécurité économique, dévoilée par la présidente de la Commission Ursula von der Leyen, Bruxelles veut intervenir davantage dans la manière dont les entreprises européennes investissent et commercent dans les pays du monde entier. Les chefs de gouvernement et d’État de l’UE devraient discuter des propositions lors de leur sommet des 29 et 30 juin.
Le document évite toute mention spécifique de la Chine – mais il est clair que Pékin, avec la Russie, sont les principales cibles.
La stratégie est « indépendante du pays », a déclaré la chef de la concurrence de l’UE, Margrethe Vestager, lors d’un point de presse, mais l’UE utilisera un « filtre géopolitique » lors de l’évaluation des risques : « Nous ne pouvons pas traiter les dépendances d’approvisionnement vis-à-vis d’un rival systémique de la même manière que nous traiterions le dépendance à l’égard d’un allié.
Le document développe également des idées du sommet du G7 du mois dernier, où la « réduction des risques » de la Chine était un point de discussion majeur. Le Japon a déjà une telle stratégie, mais von der Leyen a souligné que « l’Europe devient la première grande économie à définir une stratégie de sécurité économique ».
Dans le même temps, von der Leyen a déclaré que la Chine restait un partenaire clé sur les défis mondiaux d’aujourd’hui, tels que le changement climatique. Sinon, « la grande majorité des relations commerciales et économiques avec les pays et aussi la Chine se déroulent comme d’habitude », a-t-elle déclaré.
Le chef des affaires étrangères de l’UE, Josep Borrell, a déclaré: « Nous ne sommes pas d’humeur conflictuelle avec la Chine ».
Reprenez le contrôle
Grâce à la stratégie, Bruxelles évaluera les risques stratégiques et examinera ensuite les instruments nécessaires pour faire face à ces risques. « Lorsque nous n’agissons pas ensemble, nous sommes un terrain de jeu. Lorsque nous agissons ensemble, nous sommes un joueur », a déclaré Vestager.
L’UE proposera de renforcer son contrôle à travers trois domaines : une révision de son filtrage des investissements entrants (contrôle lorsque des entreprises étrangères rachètent des entreprises ou des infrastructures critiques en Europe) ; plus de coopération sur les contrôles à l’exportation (lorsque les entreprises de l’UE vendent des choses telles que des armes ou des logiciels d’espionnage à des pays hostiles) ; et le filtrage des investissements sortants.
Parmi les trois domaines, le filtrage des investissements sortants est le plus controversé : il créerait de nouveaux pouvoirs de l’UE pour contrôler l’externalisation d’industries et de technologies clés vers des pays potentiellement problématiques, la Commission prévoyant de légiférer pour empêcher les entreprises de déplacer les chaînes d’approvisionnement pour les « technologies avancées ». aux autocraties.
Le raisonnement derrière cette décision est que les entreprises pourraient mettre en danger la propriété intellectuelle et la sécurité nationale européennes en externalisant une trop grande partie de leurs chaînes d’approvisionnement vers des pays comme la Chine. Avec la nouvelle loi, l’UE pourrait interdire ces investissements sortants lorsqu’elle perçoit des risques pour la sécurité.
« La division de l’UE entre les instruments commerciaux contrôlés par la Commission européenne et les instruments de sécurité contrôlés par les États membres est de plus en plus inadéquate face à la rivalité technologique et industrielle où la sécurité économique et la sécurité nationale s’entremêlent », a déclaré Tobias Gehrke du Conseil européen des relations étrangères. groupe de réflexion.
Quantum de réconfort
L’UE mentionne spécifiquement « l’informatique quantique » (qui pourrait être utilisée pour casser les communications les plus sécurisées), « l’intelligence artificielle » et les « semi-conducteurs avancés » comme des domaines dans lesquels l’UE pourrait empêcher l’externalisation.
Cependant, le nouvel instrument est loin d’être une affaire conclue. Plusieurs pays de l’UE se méfient de l’impact du climat d’investissement de l’UE et du dépassement de Bruxelles.
Un diplomate d’un pays de l’UE a déclaré que la Commission avait clairement pris en compte les inquiétudes des principaux membres du bloc de ne pas aller trop vite dans le filtrage des investissements sortants. « Nous avons besoin de temps pour réfléchir à cela », a déclaré le diplomate. « Il y a une certaine prudence. Nous devons d’abord examiner les lacunes avant de commencer à parler des prochaines étapes.
Les entreprises sont également sceptiques. « Toute initiative d’investissement à l’étranger doit être soigneusement évaluée et, à notre avis, doit être bien ciblée et utilisée uniquement en dernier recours lorsque de graves problèmes de sécurité sont effectivement prouvés », a déclaré l’organisation industrielle Business Europe.
L’exécutif européen finalisera la nouvelle initiative d’ici la fin de l’année, mais il n’est pas encore décidé s’il s’agira d’une proposition législative ou plutôt d’un tremplin vers un instrument concret par la prochaine Commission, qui sera formée après les élections au Parlement européen dans un an.
Cette histoire a été mise à jour avec les commentaires des fonctionnaires de la Commission et leurs réactions.