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Les opinions divergentes sur ce qu’il faut faire à propos de la Chine deviennent un problème clé entre les deux alliés.
L’Union européenne et les États-Unis se disent unifiés dans leur approche des relations avec la Chine, malgré des différences importantes dans les coulisses.
Washington appelle depuis longtemps un Bruxelles réticent à adopter une position plus dure à l’égard de Pékin, notamment en l’appelant sur son comportement anticoncurrentiel et économiquement coercitif présumé.
Les deux parties ont cependant présenté un front uni lorsqu’elles se sont rencontrées mercredi à Luleå, dans le cercle arctique suédois, pour le quatrième Conseil du commerce et de la technologie entre elles, visant à renforcer la coopération.
« Nous sommes tout à fait d’accord sur un certain nombre de ces questions, par exemple, en ce qui concerne la coercition, nous avons l’instrument anti-coercition », a déclaré la commissaire européenne à la concurrence, Margrethe Vestager, lors d’une conférence de presse.
« Cela, bien sûr, fait partie de la stratégie, ainsi que des contrôles à l’exportation, afin que nous puissions effectivement identifier les risques, les traiter et ensuite échanger pour le reste. »
« Nos intérêts sont alignés en ce qui concerne la Chine », a ajouté la secrétaire américaine au Commerce, Gina Raimondo.
La réalité est tout autre cependant. Au sein du bloc, les opinions sur ce qu’il faut faire à propos de la Chine varient considérablement.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a récemment adopté une position plus belliciste sur la question, s’alignant davantage sur la vision plus dure de Washington.
Mais certains pays, dont la France, ne sont pas forcément d’accord avec cette approche, notamment lorsqu’il s’agit de couper ou de réduire les liens commerciaux, comme l’a expliqué Niclas Poitiers, chercheur à Bruegel.
« À ce stade, il y a encore une réticence à adopter la même ligne américaine », a déclaré Poitiers dans une interview à Euronews.
« Les pays européens ont des intérêts d’exportation et d’importation en Chine. De nombreuses entreprises européennes gagnent beaucoup d’argent en Chine, mais en même temps, il y a une reconnaissance en Europe que la Chine continuera à être un acteur important dans le système mondial, et beaucoup d’autres pays regardent comment nous nous comportons envers la Chine et pourraient percevoir ce que le G7 fait avec les investisseurs de l’UE contre la Chine comme une tentative de maintenir un marché émergent en panne.
« Et étant donné que la part de l’UE, des États-Unis et du commerce mondial continuera de diminuer, nous devons trouver une manière différente de gérer cela, et ce type de ligne de conduite américaine conflictuelle est considéré comme problématique pour cette raison. »
Malgré les différences sur la Chine, il y a des choses sur lesquelles les deux parties sont d’accord.
Un nouveau code de conduite volontaire conjoint pour l’intelligence artificielle a été annoncé comme en préparation mercredi, avec la volonté de garantir que la nouvelle technologie se développe de manière sûre et efficace.
« Nous avons différentes procédures législatives. Il faudra deux, trois ans au mieux avant que cela n’entre en vigueur et nous parlons d’une accélération technologique qui dépasse l’entendement », a déclaré Vestager.
« Ici, nous pensons qu’il est vraiment important que les citoyens puissent voir que les démocraties peuvent tenir leurs promesses. »
Pékin n’a pas encore été pris en compte dans cette équation, Bruxelles et Washington appelant, pour l’instant, tous les pays démocratiques à adhérer au code de conduite.
Il y a aussi un engagement des deux parties à placer la durabilité au cœur des relations commerciales, ainsi qu’une harmonisation sur les questions vertes, y compris un accord conclu sur une norme commune pour la recharge des véhicules électriques lourds.
À l’avenir, la façon de traiter avec la Chine deviendra un sujet inévitablement plus vaste.
Pour l’instant, elle est mise à l’écart par une UE qui ne sait toujours pas collectivement où elle en est.