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La Commission européenne a publié mercredi 18 octobre son premier appel aux industries pour qu’elles bénéficient de fonds européens afin d’augmenter leurs capacités de production de munitions et de missiles.
Dans le programme de travail de l’Act in Support of Ammunition Production (ASAP), élaboré en collaboration avec les États membres de l’UE, l’exécutif européen définit les types de capacités de production permettant de produire plus rapidement des munitions éligibles pour recevoir une part du fonds de 500 millions d’euros : explosifs, poudre, obus, missiles, ainsi que les tests et le reconditionnement de munitions plus anciennes telles que les munitions datées de l’ère soviétique.
Le fonds ASAP, proposé par la Commission européenne au printemps dernier, vise à inciter les entreprises de défense de l’UE et de la Norvège à augmenter leur production de munitions et à éviter les goulets d’étranglement dans la chaîne d’approvisionnement pour répondre aux besoins des pays de l’UE et de l’aide à l’Ukraine.
L’industrie européenne de la défense hésite à investir dans de nouvelles lignes de production avant d’avoir reçu des ordres clairs des gouvernements, souhaitant éviter des investissements inutiles.
Les négociations sur le programme de travail ont duré moins de deux mois aux États membres de l’UE, ce qui a été « très rapide », ont reconnu deux diplomates européens auprès d’Euractiv, estimant qu’ils ont dû réviser le projet quatre fois.
Avec ce programme de travail, les États membres se sont concentrés sur la réduction des délais de production du plomb et l’élimination des goulots d’étranglement pour les explosifs qui bénéficieront de 190 millions d’euros, ainsi que sur les projets liés aux poudres auxquels ils ont alloué 144 millions d’euros.
Un total de 90 millions d’euros a été annoncé pour accroître la capacité de production de coquilles, y compris un soutien à l’approvisionnement. La montée en puissance de la production de missiles a été accordée à hauteur de 40 millions d’euros.
Enfin, le reconditionnement et les tests des obus plus anciens – en particulier ceux de l’ère soviétique, largement utilisés par les Ukrainiens – bénéficient d’une allocation de 4,3 millions d’euros.
En outre, le « Ramp-up Fund » du règlement ASAP, utilisé notamment pour fournir aux petites entreprises un levier et une garantie pour faciliter l’accès aux fonds privés, sera d’une valeur de 30 millions d’euros.
Les entreprises de défense auront désormais jusqu’à la mi-décembre pour répondre à l’appel à propositions. Une fois que l’exécutif européen aura sélectionné les bénéficiaires des fonds, les projets seront sélectionnés en février, selon Euractiv.
« À titre indicatif, les premières subventions accompagnées des financements associés pourraient être signées en avril », a déclaré à Euractiv une source de la Commission. Les subventions seront ensuite versées avec effet rétroactif pour les projets démarrés après mars, lorsque les États membres ont donné leur feu vert politique pour présenter la proposition.
Afin de prolonger la réglementation d’urgence visant à accélérer les délais de production, la Commission européenne présentera une stratégie européenne pour l’industrie de défense au début de l’année prochaine, a confirmé Breton à Euractiv plus tôt cette semaine.
Deux mois de négociations
« Au départ, la Commission européenne nous a demandé de terminer le programme d’ici la fin septembre, donc dans un mois, car l’ASAP était présenté comme un instrument d’urgence, mais différents États membres avaient des problèmes avec les versions précédentes du programme », a indiqué la source de la Commission. ajoutée.
La proposition initiale envoyée aux États membres pour approbation fin août comprenait quatre volets d’opportunités de financement, dont deux n’étaient pas axées sur les produits mais plutôt sur une motivation visant à améliorer la coopération transfrontalière entre les États membres, a déclaré une personne connaissant bien le sujet. », a déclaré à Euractiv le document sous couvert d’anonymat.
Premièrement, des projets visant à mettre en place de nouvelles lignes de production transfrontalières d’explosifs, de poudres et d’obus. Deuxièmement, l’expansion des lignes de production transfrontalières existantes d’explosifs, de poudre et d’obus. Troisièmement, les missiles. Quatrièmement, le test et le reconditionnement des vieilles munitions – qui étaient importants pour les Européens de l’Est et du Centre, dont les stocks et les traditions industrielles remontent à l’ère soviétique, souhaitaient que leurs propres entreprises bénéficient du fonds.
Certains États membres ont eu du mal à ce que la coopération transfrontalière soit obligatoire dans deux des premiers appels à propositions, alors qu’elle n’était pas un critère obligatoire établi comme tel dans le règlement, ce qui a poussé la Commission à présenter de nouvelles propositions de le programme de travail.
Les deuxième et troisième projets ont créé des appels différents pour les explosifs, la poudre et les obus – tels qu’ils figurent dans le texte final. Mais ils ont de nouveau été rejetés par certains États membres parce qu’ils créaient un distinction entre les projets « court terme » et les projets « long terme » pour les explosifs et les obus.
Quelques pays de l’UE se sont plaints du fait que la différence n’était pas claire et qu’ils auraient besoin d’une définition pour que les industries comprennent à quel appel postuler, a déclaré la source proche des négociations.
La situation a conduit la Commission à proposer la semaine dernière un projet final qui était le dernier à être adopté.
[Edited by Alexandra Brzozowski]