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Les ministres des Finances de l’UE mènent la campagne contre la campagne en faveur d’une convention fiscale de l’ONU visant à établir des règles pour lutter contre l’évasion fiscale des entreprises et les flux financiers illicites.
La campagne de longue date en faveur d’un organisme des Nations Unies pour remplacer l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), basée à Paris, en tant qu’organisme mondial chargé de l’élaboration des règles fiscales, a pris de l’ampleur ces dernières années.
Cette semaine, le Nigeria a officiellement déposé un projet de résolution au nom du Groupe africain appelant à la négociation d’une convention globale des Nations Unies sur la fiscalité. La résolution sera débattue dans les semaines à venir.
En novembre dernier, les pays ont convenu par consensus aux Nations Unies de jeter les bases de la création d’un processus fiscal intergouvernemental des Nations Unies. Cependant, persuader les États riches de créer un nouvel organisme doté de quelques dents reste difficile.
L’UE, et d’autres, dont les États-Unis et le Japon, continuent de soutenir qu’une convention fiscale des Nations Unies constituerait une duplication inutile des travaux de l’OCDE sur la transparence fiscale.
Un organisme fiscal de l’ONU « risquerait de conduire à une duplication des travaux internationaux en cours ou achevés liés au cadre fiscal mondial existant… Cela prendrait beaucoup de temps pour toutes les juridictions », ont déclaré les ministres des Finances de l’UE.
Lors d’une réunion au début du mois, les ministres des Finances de l’UE ont recommandé que le bloc soutienne « le travail à l’ONU sur un agenda multilatéral non contraignant ».
Cette position contredit une résolution du Parlement européen de juin qui soutenait une convention fiscale des Nations Unies pour lutter contre l’évasion fiscale et les flux financiers illicites suite aux révélations des « Pandora Papers ».
Le Groupe Afrique, le Groupe 77 et la Chine rétorquent qu’aucun d’entre eux n’est membre de l’OCDE mais qu’ils sont censés en appliquer les règles.
Cet argument a été quelque peu soutenu par le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, qui a déclaré dans un rapport publié en août qu’il existait « des preuves significatives que les orientations substantielles produites à travers ces processus [the OECD’s Inclusive Framework]… n’est souvent pas mis en œuvre par les pays en développement parce qu’ils ne considèrent pas qu’il réponde à leurs besoins et priorités plus immédiats (au contraire, il détourne des ressources de ces questions) et/ou n’est pas en mesure d’être mis en œuvre par eux.
« Ainsi, l’aspect substantiel d’une coopération fiscale internationale inclusive et efficace ne semble pas être satisfait de manière adéquate », a conclu António Guterres.
Les États africains, qui affirment qu’avec environ 50 milliards de dollars par an, sont parmi les plus grands perdants des flux financiers illicites et de l’évasion fiscale, tentent de promouvoir une réforme de la politique fiscale mondiale dans le cadre d’un programme plus large de réforme du cadre financier multilatéral. .
Mardi 17 octobre, les ministres des Finances de l’UE ont mis à jour leur liste de 16 États considérés comme des « juridictions non coopératives à des fins fiscales », ajoutant Antigua, Belize et les Seychelles à la liste noire des paradis fiscaux et supprimant les îles Vierges britanniques. Costa Rica et Îles Marshall.
Les pays de l’UE perdent plus de 130 milliards de dollars par an au profit des paradis fiscaux. Toutefois, des groupes de la société civile ont souligné que plusieurs pays de l’UE sont eux-mêmes coupables d’héberger des paradis fiscaux. Dans ses recommandations annuelles par pays dans le cadre du Semestre européen de cette année, la Commission européenne a exhorté le Luxembourg et Malte à prendre des mesures pour lutter contre la planification fiscale agressive.
[Edited by Nathalie Weatherald]