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Mercredi 20 juillet, l’UE a averti les autorités de la Republika Srpska (RS), l’entité serbe de Bosnie-Herzégovine, de plus en plus défiante, de mettre fin à la rhétorique et aux actions de division sous peine de « graves conséquences ».
S’exprimant à l’issue d’une réunion du Conseil de stabilisation et d’association à Bruxelles, le chef de la diplomatie européenne Josep Borrell a déclaré que l’affaiblissement de l’ordre constitutionnel de la Bosnie-Herzégovine devait cesser immédiatement.
« Ici, je veux faire référence en particulier aux initiatives, lois et annonces de la Republika Srpska qui, à ma connaissance, vont à l’encontre de la perspective de l’UE sur le pays et isolent davantage cette entité de l’Europe », a déclaré Borrell.
La Bosnie, divisée en deux entités hautement autonomes, a été gouvernée par un système administratif dysfonctionnel créé par l’Accord de Dayton qui a mis fin au conflit interethnique de 1992-95 mais qui a largement échoué à fournir un cadre viable pour le développement politique du pays.
Le pays, qui est devenu candidat à l’UE en décembre 2022, comprend la Fédération bosno-croate et la Republika Srpska, reliées par un gouvernement central faible.
Le président sécessionniste des Serbes de Bosnie, Milorad Dodik, a exercé une influence énorme sur l’entité serbe de Bosnie pendant des années et a fréquemment attisé les tensions ethniques et menacé de faire sécession.
Il a été sanctionné par Washington pour avoir sapé la démocratie en Bosnie, mais pas par l’UE.
« La rhétorique et les actions provocatrices et qui divisent, y compris la remise en cause de la souveraineté, de l’unité et de l’intégrité territoriale du pays, et la glorification des criminels de guerre condamnés doivent cesser car il n’y a pas de place en Europe pour ceux qui se livrent à de telles activités », a déclaré Borrell.
Ces actions, si elles devaient se poursuivre, « pourraient avoir de graves conséquences », a-t-il averti.
L’assemblée de la Republika Srpska a adopté fin juin une loi annulant la validité des décisions de la Cour constitutionnelle du pays, composée de trois juges bosniaques, trois serbes et trois croates.
Il a également cherché à faire appliquer une interdiction sur les décisions du Haut Représentant, le principal envoyé international en Bosnie, qui a le pouvoir d’opposer son veto ou de faire appliquer les lois.
Dodik a déclaré dans un discours que les décisions de l’assemblée seront le fondement de l’indépendance de RS.
Le Haut Représentant pour la Bosnie-Herzégovine, nommé au niveau international, l’homme politique allemand Christian Schmidt, a annulé les décisions, mais Dodik et l’assemblée de la RS ont indiqué qu’ils n’en tiendraient pas compte et essaieraient de poursuivre leur programme.
Progrès de l’UE
La Bosnie a demandé son adhésion à l’UE en 2016, mais a pris du retard dans les réformes jugées nécessaires à sa progression sur la voie de l’UE, en raison de querelles internes entre ses rivaux serbes, croates et bosniaques.
À l’époque, l’UE avait souligné que le choix avait été fait en faveur des citoyens plutôt que comme une récompense pour les dirigeants politiques, dans un avertissement voilé aux politiciens de poursuivre sur la voie de la réforme ou de risquer de nouveaux revers.
« Le [EU] le statut de candidat doit porter ce message clair que c’est pour le peuple de Bosnie-Herzégovine et c’est l’offre européenne pour la Bosnie-Herzégovine », a répété mardi à Bruxelles le commissaire à l’élargissement Olivér Várhelyi.
« Nous pensons que toutes les conditions préalables institutionnelles et financières sont désormais réunies pour que la Bosnie-Herzégovine tienne la promesse que l’Europe a faite, il est donc temps de concrétiser les priorités clés », a ajouté Várhelyi.
La Commission européenne devrait publier son paquet annuel sur l’élargissement en octobre, qui comprendra une évaluation des progrès de la Bosnie vers l’adhésion à l’UE.
S’exprimant à Bruxelles, la présidente du Conseil des ministres de Bosnie-Herzégovine, la Croate de Bosnie Borjana Krišto, a déclaré qu’elle espérait que son pays entamerait le processus de négociation pour l’adhésion à l’UE dans les mois à venir.
« Nous sommes conscients qu’en Bosnie-Herzégovine, il y a de nombreux sujets, de nombreux défis. Mais tout cela doit être résolu et traité », a déclaré Krišto.
« Je suis convaincu qu’avec cette dynamique et le travail des institutions de BiH conformément à leurs compétences, nous devrions ouvrir les négociations pour l’adhésion à l’UE d’ici la fin de cette année », a ajouté Krišto.
[Edited by Zoran Radosavljevic/Benjamin Fox]