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BRUXELLES – La Commission européenne a annoncé mercredi qu’elle poursuivait la Pologne pour une loi créant un organe spécial chargé de sonder l’influence russe dans la politique polonaise, qui, selon les critiques, viole la constitution polonaise et pourrait être utilisée pour intimider les opposants politiques.
L’exécutif européen a « accepté d’engager une procédure d’infraction en envoyant une lettre de mise en demeure concernant la nouvelle loi sur le comité d’Etat pour l’examen de l’influence russe » à Varsovie, a déclaré le vice-président de la Commission Valdis Dombrovskis lors d’un point de presse. Le porte-parole de la Commission, Dana Spinant, a déclaré que plus de détails seraient annoncés lors d’un point de presse régulier jeudi.
Le ministre polonais de l’Europe, Szymon Szynkowski vel Sęk a dit Varsovie était confiante. «Nous transmettrons sereinement les arguments juridiques et factuels de cette affaire après avoir examiné les [Commission’s] préoccupations.
Il s’agit du dernier d’une série de différends entre Bruxelles et Varsovie concernant les violations répétées par les autorités polonaises des normes de l’État de droit de l’UE.
La législation de la commission du Kremlin a été adoptée par le parlement polonais fin mai.
La commission de neuf membres serait nommée par le parlement, où le PiS dispose d’une faible majorité ; les partis d’opposition ont déclaré qu’ils boycotteraient la procédure. Il aura également accès à tous les ministères et documents gouvernementaux dans le cadre de son travail.
S’il trouve des personnes coupables d’avoir agi sous l’influence du Kremlin, il peut imposer une série de sanctions, y compris leur interdiction d’exercer des fonctions publiques pendant une décennie. Cela a suscité des critiques de l’opposition polonaise, qui a fait valoir qu’il pourrait être utilisé pour retirer son chef, Donald Tusk, de la politique.
Les partisans du gouvernement disent que la commission est nécessaire pour examiner des questions telles que les accords gaziers russes signés par Varsovie à l’époque où Tusk était Premier ministre. Cependant, cet accord a été signé avant l’annexion illégale de la Crimée par la Russie en 2014, et la Pologne, sous l’actuel gouvernement du parti Droit et Justice (PiS), a continué d’acheter de l’énergie russe jusqu’à cette année.
Le pays se prépare pour ce qui devrait être une élection serrée cet automne alors que le PiS tente un troisième mandat sans précédent. Selon le sondage des sondages de POLITICO, le PiS est le plus grand parti, mais lorsqu’il est combiné, l’opposition unie est en tête.
La loi sur les commissions a galvanisé les opposants au gouvernement ; Environ un demi-million de personnes sont descendues dimanche dans les rues de Varsovie pour protester contre le PiS.
Des experts juridiques ont déclaré que la commission violait la constitution en sapant le droit à un procès équitable et en créant un organe doté de pouvoirs judiciaires en dehors du système judiciaire.
Le président Andrzej Duda a signé le projet de loi la semaine dernière, mais a pris la décision très habituelle de l’envoyer également pour examen par le Tribunal constitutionnel, une haute juridiction chargée de vérifier si les lois sont conformes à la constitution.
La loi a créé un retour de flamme massif. La Commission européenne a exprimé sa préoccupation, tout comme les membres du Parlement européen. Encore plus inquiétant pour Varsovie, les États-Unis – l’allié crucial du pays au sein de l’OTAN – se sont joints au chœur.
« Le gouvernement américain est préoccupé par l’adoption par le gouvernement polonais d’une nouvelle législation qui pourrait être utilisée à mauvais escient pour interférer avec des élections libres et équitables en Pologne », a déclaré le département d’État américain.
Duda a tenté de revenir en arrière vendredi dernier, annonçant qu’il proposerait des amendements pour supprimer les sanctions à l’encontre des personnes ayant agi sous l’influence de la Russie et que la commission ne pourrait à la place que donner un avis négatif sur l’aptitude d’une personne à une fonction publique ; il n’inclurait pas non plus les députés parmi ses membres.
Cependant, la loi signée Duda est actuellement en vigueur et les amendements n’ont pas été votés par le parlement. Et même avec ces ajustements, les critiques de la loi disent qu’elle n’est toujours pas conforme à la constitution et qu’elle stigmatisera toujours les politiciens de l’opposition.
L’UE a décidé d’agir, s’ajoutant à la longue liste de différends entre Varsovie et Bruxelles.
Dans une autre procédure, la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) a jugé lundi que le gouvernement polonais avait enfreint le droit de l’UE en adoptant des réformes judiciaires radicales qui menaçaient l’indépendance des juges.