Customize this title in frenchL’UE réfléchit à un « Plan B » pour débloquer l’aide militaire à l’Ukraine, bloquée

Make this article seo compatible,Let there be subheadings for the article, be in french, create at least 700 wordsBienvenue dans le Global Europe Brief d’EURACTIV, votre mise à jour hebdomadaire sur l’UE dans une perspective mondiale. Vous pouvez vous inscrire pour recevoir notre newsletter ici. Dans l’édition de cette semaine : Paralyser l’armée européenne aide à l’Ukraine, prochaines étapes des négociations d’adhésion à l’UE et embouteillage spatial. L’UE s’enlise de plus en plus dans ses efforts pour apporter davantage de soutien à l’Ukraine. Lorsque les ministres des Affaires étrangères et de la Défense de l’UE se réuniront à Bruxelles au début de la semaine prochaine pour discuter de la manière de soutenir davantage l’Ukraine dans sa lutte contre l’agression russe, la liste des défis sera longue. Un nouveau fonds de guerre ukrainien d’une valeur de 20 milliards d’euros destiné à l’aide militaire à Kiev se heurte à la résistance des États membres et pourrait ne pas survivre sous sa forme actuelle, ont déclaré cette semaine des diplomates de l’UE. Proposés par le chef de la diplomatie du bloc, Josep Borrell, en juillet, les plans prévoiraient la création d’un fonds pouvant atteindre 5 milliards d’euros par an sur quatre ans, dans le cadre des engagements plus larges de l’Occident en matière de sécurité et des efforts visant à asseoir le soutien sur une base à plus long terme. Le fonds viendrait au titre de la Facilité européenne pour la paix (FPE), qui a été utilisée au cours des 20 derniers mois pour rembourser les États membres pour leurs livraisons mortelles et non létales à l’Ukraine, envoyer de l’aide à d’autres partenaires dans le voisinage du bloc et financer des missions. et les opérations. Mais plusieurs États membres, dont l’Allemagne, émettent depuis un certain temps des réserves quant à l’engagement de sommes aussi importantes des années à l’avance. « Je ne vais pas encore le déclarer mort. Mais bien sûr, des améliorations peuvent toujours être apportées », a déclaré vendredi un haut diplomate européen, s’exprimant sous couvert d’anonymat. « L’Allemagne s’est posée beaucoup de questions (…) et à juste titre. Nous parlons de beaucoup d’argent », ont-ils déclaré. Une idée pour sortir de l’impasse consiste à diviser la décision de financement de 20 milliards d’euros en quatre tranches de 5 milliards d’euros, qui pourraient être convenues séparément chaque année. « Nous n’avons pas parlé récemment de ce chiffre », a déclaré un deuxième diplomate européen à propos des 20 milliards d’euros, ajoutant qu’une décision devait d’abord être prise sur la manière dont le fonds fonctionnerait avant de pouvoir décider d’autoriser le financement. « Cela ne sera pas fermé [at the EU ministerial meeting] mardi prochain », ont-ils ajouté. Par ailleurs, une huitième tranche du FPE de 500 millions d’euros de remboursement aux États membres est actuellement bloquée par Budapest en raison de la mise sur liste noire de la banque hongroise OTP par l’Ukraine comme « sponsor de guerre ». Mais tandis que Kiev a retiré la banque de la liste noire, la Hongrie a insisté sur le fait qu’elle voulait des garanties qu’elle n’y reviendrait pas. « Franchement, ne nous faisons pas d’illusions, il n’a jamais été question de cette banque en particulier – nous le savons et les Hongrois le savent », a déclaré un troisième diplomate européen à Euractiv. « Si quelqu’un s’attend à ce que les Ukrainiens viennent à Budapest pour négocier, comme [Hungary’s Prime Minister Viktor] Orbán a suggéré le mois dernier qu’il ne faudra peut-être pas longtemps avant que le problème soit résolu », ont-ils ajouté. Certains autres diplomates de l’UE ont également exprimé de plus en plus le sentiment que la Hongrie ne nuit pas seulement à l’Ukraine avec son blocage, mais aussi aux États membres qui attendent les remboursements du fonds. Dans le même temps, le débat sur l’aide militaire de l’UE intervient alors qu’il est peu probable que le bloc atteigne l’objectif promis de fournir à l’Ukraine un million de cartouches d’ici mars 2024. Dans le cadre des plans élaborés plus tôt cette année, le bloc s’est engagé à utiliser les stocks des États membres existants pour envoyer des obus en Ukraine, puis à travers des contrats d’approvisionnement conjoints et à augmenter sa propre capacité industrielle. L’UE a jusqu’à présent livré 300 000 obus sur l’objectif d’un million, selon des sources proches du dossier. Ce déficit a suscité des inquiétudes parmi certains responsables et diplomates de l’UE, car cela pourrait compliquer la capacité de Kiev à suivre le rythme de la production et des achats russes d’obus nord-coréens. « Il sera très difficile d’atteindre l’objectif d’ici la mi-mars », a déclaré un quatrième diplomate européen sous couvert d’anonymat. Euractiv croit comprendre que plusieurs États membres ont demandé au service diplomatique de l’UE de prolonger la date limite de mars. « L’objectif n’est pas mort », a insisté un haut responsable de l’UE, ajoutant que les chiffres sont « intermédiaires » puisque des milliers de cartouches supplémentaires seront expédiées dans le cadre d’un autre programme d’achats conjoints d’ici la fin de cette année, où une autre évaluation montrera à quel point le bloc se rapproche. à la cible déclarée. « Nous sommes toujours déterminés à donner à l’Ukraine toutes les munitions dont elle a besoin, le problème global est désormais un problème de capacité industrielle », ont-ils ajouté. Au cours des derniers mois, les représentants de l’industrie européenne de la défense ont souligné les pénuries de personnel et les problèmes d’approvisionnement en explosifs comme étant certains des goulots d’étranglement auxquels sont confrontées leurs entreprises alors qu’elles cherchent à accélérer leur production. Les ministres de la Défense de l’UE devraient lancer un appel commun la semaine prochaine aux banques pour qu’elles accordent à l’industrie de la défense l’accès aux prêts, dans le but d’éliminer les obstacles à des investissements plus importants dans les capacités de production, a appris Euractiv. Les problèmes liés à l’aide militaire de l’UE à l’Ukraine surviennent alors que les États membres discutent également d’une proposition visant à accorder à l’Ukraine 50 milliards d’euros d’aide financière d’ici la fin de l’année. Les diplomates chevronnés s’attendent à une bataille difficile au sommet de l’UE en décembre sur un projet de révision du budget de l’UE, qui comprend une nouvelle aide de 50 milliards d’euros pour Kiev, et qui devrait être étroitement lié aux négociations d’adhésion de l’Ukraine et aux exigences intérieures de certains membres du bloc. La menace d’une éventuelle collaboration entre la Hongrie et la Slovaquie pour promouvoir leurs propres priorités promet de longues discussions qui pourraient déborder entre les deux sujets, probablement avec des tentatives de Budapest et de Bratislava pour imposer une sorte de « accord global ». Les responsables de l’UE affirment que Bruxelles envisage de débloquer au moins une partie des fonds européens pour la Hongrie, alors que le bloc cherche à remporter le vote d’Orbán pour l’Ukraine. Mais ils admettent également que Budapest devra encore remplir les conditions nécessaires. Pour Kiev, le long débat à Bruxelles sur le plan d’aide de l’année prochaine devient de plus en plus inquiétant, d’autant plus que le Congrès américain est également dans l’impasse sur la fourniture d’une aide supplémentaire. Le soutien de Washington à l’Ukraine va très probablement diminuer et l’UE devrait avoir la volonté politique de continuer à envoyer de l’aide malgré tout, a déclaré Borrell lors du congrès du Parti socialiste européen, samedi 11 novembre. Pour y parvenir, le bloc a également commencé à envisager un plan de secours pour contourner un éventuel veto hongrois sur une nouvelle aide de 50 milliards d’euros à l’Union européenne. L’Ukraine, ce qui pourrait impliquer des garanties nationales de la part des États membres pour lever des fonds sur les marchés, selon certaines personnes proches des discussions. « Nous devons faire des progrès rapides dans l’adoption de la facilité pour l’Ukraine », a également déclaré le vice-président de la Commission européenne, Valdis Dombrovskis, aux journalistes après une réunion des ministres des Finances de l’UE à Bruxelles en début de semaine. « L’année dernière, nous discutions effectivement du plan B. Nous avons pu éviter ce scénario l’année dernière donc j’espère que nous pourrons également éviter ce scénario cette année. » DERNIER ÉLARGISSEMENT POURPARLERS D’ADHÉSION | Afin de stimuler le processus d’élargissement du bloc jusqu’à présent en difficulté, la Commission européenne a recommandé cette semaine ouverture des négociations d’adhésion avec l’Ukraine et la Moldavie – ainsi qu’éventuellement avec la Bosnie, à un stade bien ultérieur – une fois qu’elles auront finalisé la mise en œuvre des principales réformes en suspens. Quelle…

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