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La Commission européenne a rejeté les critiques selon lesquelles sa politique d’aide pourrait entraver la migration et restreindre les droits de l’homme, après avoir été accusée d’enfreindre les règles mondiales en matière d’aide par une importante ONG de développement.
Un rapport de l’ONG Oxfam publié jeudi 21 septembre, basé sur une analyse d’environ 1 milliard d’euros de fonds d’aide de l’UE, a révélé que six des 16 activités migratoires identifiées au Niger, en Libye et en Tunisie, d’une valeur de 667 millions d’euros, pourraient potentiellement enfreindre les règles en matière d’aide.
L’ONG a déclaré que « davantage d’aide est orientée vers des activités qui entravent la migration et présentent des risques potentiels pour les droits humains des personnes plutôt que de promouvoir une migration sûre et régulière et une croissance économique par la migration ».
Parmi ses opérations, l’UE participe à la formation et à l’achat de navires pour les garde-côtes libyens, chargés d’intercepter les migrants en mer et de les renvoyer en Libye. Elle apporte également une aide financière aux garde-côtes tunisiens. Tous deux ont été accusés de violations systémiques des droits de l’homme.
Les règles internationales sur « l’aide publique au développement » (APD) sont fixées par l’Organisation de coopération et de développement économiques, basée à Paris, et sont devenues de plus en plus complexes ces dernières années.
Les règles convenues en décembre dernier par le Comité d’aide au développement de l’OCDE permettent de classer les dépenses liées aux réfugiés dans le pays comme une aide au développement ainsi que comme des programmes de retour et de réintégration.
De manière plus controversée, des programmes visant à lutter contre la migration irrégulière, notamment la gestion des frontières et la lutte contre le trafic de migrants et la traite des êtres humains, peuvent également être inclus.
Un examen de l’éligibilité à l’APD des projets signalés par les donateurs dans le cadre du nouveau code des migrations sera effectué dans le cadre des examens par les pairs de la coopération européenne au développement.
Cependant, l’OCDE déclare que « les activités qui négligent les droits des personnes déplacées de force et des migrants ne sont pas considérées comme de l’aide ».
« La mise en œuvre de la politique de l’UE au Niger attise une crise humanitaire à la frontière avec l’Algérie. Au lieu de lutter contre la pauvreté, l’aide est réorientée pour freiner la migration vers l’Europe », a déclaré Konate Papa Sosthène, directeur pays d’Oxfam Niger.
En réponse au rapport jeudi, la porte-parole de la Commission européenne, Ana Pisonero, a rétorqué que « la plupart de nos actions contribuent à s’attaquer aux causes profondes de la migration ».
« Une migration bien gérée est bénéfique pour les pays partenaires et d’une manière générale », a déclaré Pisonero, qui a ajouté que l’UE respecte les lignes directrices fixées par l’OCDE.
Les propres règles de l’UE stipulent que l’aide du bloc vise à parvenir à « la réduction et, à long terme, l’éradication de la pauvreté ».
Le rapport souligne également « une incohérence significative entre la politique de l’UE en matière de migration et de développement, comme en Libye, où les fonds de l’UE hors APD facilitent l’interception des migrants qui sont renvoyés dans des conditions inhumaines, et où les fonds de développement de l’UE sont à leur tour dépensés pour améliorer ces conditions ». ou en évacuer les gens ».
Il a déclaré que « les activités liées à la migration incluses dans l’APD devraient être conformes aux objectifs et principes de développement, d’aide humanitaire et de droits de l’homme ».
L’exécutif européen souhaite intensifier sa coopération avec les pays d’Afrique du Nord en matière de contrôle migratoire.
En juillet, la Commission a conclu un accord de 785 millions d’euros avec la Tunisie qui fournira un soutien économique à l’État nord-africain et des investissements dans deux grands projets énergétiques en échange d’un contrôle plus strict des frontières. L’UE cherche également à conclure un accord similaire avec l’Égypte.
[Edited by Zoran Radosavljevic]