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L’Union européenne envisage de débloquer des milliards d’euros pour la Hongrie qui ont été gelés en raison de problèmes d’État de droit, alors qu’elle cherche à obtenir l’approbation de Budapest pour une aide à l’Ukraine, y compris le début des négociations d’adhésion pour Kiev, ont déclaré de hauts responsables.
La Hongrie entretient des liens plus étroits avec la Russie que les autres États de l’UE et est considérée comme le principal opposant potentiel à une décision prévue en décembre sur l’ouverture ou non des négociations d’adhésion avec Kiev, qui nécessiteraient le soutien unanime des 27 membres de l’Union.
L’enjeu est également la tentative de la Commission exécutive de l’UE d’amener les États membres à contribuer davantage aux caisses communes du bloc pour aider à financer davantage d’aide à l’Ukraine. Cette décision est également attendue plus tard cette année et nécessite l’unanimité.
Un haut responsable de l’UE a déclaré à Reuters que pour influencer le vote de la Hongrie, le bloc espérait examiner le statut de milliards d’euros d’aides européennes désormais gelées en raison des inquiétudes selon lesquelles le Premier ministre Viktor Orban aurait restreint l’indépendance des tribunaux.
« Je ne peux pas imaginer que la Hongrie accepte sans qu’il y ait d’abord une solution aux fonds bloqués », a déclaré le responsable.
Un deuxième responsable de l’UE a confirmé qu’il existait un lien entre le déblocage de fonds en faveur de la Hongrie et les projets de l’UE exigeant l’unanimité, notamment dans les négociations sur l’élargissement et le budget.
Un troisième responsable européen a déclaré que quelque 13 milliards d’euros étaient en discussion, un chiffre rapporté pour la première fois par le Financial Times.
Des sources ont toutefois souligné qu’un accord n’était pas acquis d’avance et que beaucoup dépendait également d’Orban, qui est confronté à la stagnation économique et à un déficit budgétaire croissant dans son pays.
« La Hongrie a un besoin urgent d’argent, ce qui constitue une incitation aux réformes. La Commission a besoin en échange que la Hongrie lève son veto sur un certain nombre de questions », a déclaré un diplomate européen.
« Mais je ne pense pas que la Commission puisse ou puisse agir sans aucune avancée en matière de réformes de la part de Budapest. »
Salut les enjeux
Des responsables européens ont déclaré à Reuters que les lois adoptées par la Hongrie cet été pour accroître l’indépendance judiciaire avaient rapproché un accord sur le dégel d’une partie de quelque 22 milliards d’euros d’aide au développement économique. La semaine dernière, la Commission a écrit à Budapest pour demander plus de détails sur la mise en œuvre.
S’exprimant mardi à Budapest, le ministre hongrois des Affaires européennes a déclaré qu’il s’attendait à un accord avec l’UE sur quelque 9 milliards d’euros de fonds gelés « d’ici la fin de l’année ».
En cherchant à parvenir à un accord avec la Hongrie, l’UE est confrontée à des tensions entre deux de ses principaux objectifs : défendre les normes démocratiques dans ses pays membres et soutenir l’Ukraine dans ses efforts pour repousser l’invasion russe et s’intégrer à l’Occident.
Pour l’Ukraine, qui a demandé à rejoindre l’UE quelques jours seulement après l’invasion russe en février 2022, le soutien de l’Occident est existentiel et l’adhésion à l’UE est un objectif national majeur.
Avant le vote des dirigeants européens en décembre, la Commission présentera dans les semaines à venir une évaluation des progrès réalisés par l’Ukraine dans la satisfaction des conditions nécessaires au début des négociations.
Orban a déclaré qu’il faudrait répondre à des « questions très difficiles » avant que l’UE n’entame les négociations d’adhésion avec l’Ukraine, un processus qui prendrait des années avant que Kiev puisse y adhérer, voire jamais. S’adressant au parlement hongrois la semaine dernière, il a tracé une ligne entre le soutien à l’Ukraine et le déblocage des fonds européens.
« Bruxelles… s’attend à ce que nous acceptions un amendement au budget de l’Union européenne qui requiert l’unanimité », a-t-il déclaré. « Ils nous demandent… de donner encore plus d’argent à l’Ukraine. »
« Bruxelles devrait nous donner l’argent qui est dû aux Hongrois, et l’état des finances publiques semblera déjà meilleur… Le montant qui nous est dû permettra – et j’en suis convaincu – d’aplanir l’équilibre budgétaire », a-t-il déclaré. .