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Les restrictions commerciales chinoises à l’encontre de la Lituanie sont une application possible du règlement désormais convenu.
(Photo: dpa)
Bruxelles L’UE est de plus en plus disposée à se défendre dans les conflits commerciaux. Mardi, les 27 États membres et le Parlement européen se sont mis d’accord sur un nouvel instrument grâce auquel Bruxelles pourra réagir plus rapidement et plus sévèrement aux sanctions économiques des pays tiers.
Le soi-disant « instrument contre les mesures coercitives » est principalement destiné à servir de dissuasion. D’autres pays ne devraient même pas oser restreindre le commerce avec l’UE ou des membres individuels, sinon ils s’exposeraient à de sévères contre-sanctions. La loi est essentielle pour empêcher l’intimidation économique par des pays tiers, a déclaré le vice-président de la Commission européenne Valdis Dombrovskis.
Les sanctions possibles comprennent des tarifs punitifs et des restrictions à l’exportation. Mais l’UE peut également supprimer la protection de la propriété intellectuelle ou restreindre l’accès aux marchés financiers européens.
« La politique commerciale est de plus en plus utilisée comme une arme politique », a déclaré le président de la commission du commerce au Parlement européen, Bernd Lange (SPD). « Nous sommes vulnérables et il y a des États qui veulent exploiter cette vulnérabilité avec la menace de mesures coercitives. »
Parfois, il est nécessaire de poser un pistolet sur la table. Le nouvel instrument n’est « pas un pistolet à eau, mais une véritable arme ».
De nouvelles contre-sanctions visent à dissuader la Chine
La loi vise principalement la Chine, même si le pays n’est pas explicitement mentionné. Plus récemment, le régime de Pékin a imposé un blocus économique à la Lituanie parce que l’État balte avait autorisé Taïwan à ouvrir une mission diplomatique sous le nom de l’État en 2021. La Chine considère Taïwan comme faisant partie de son territoire national et veut empêcher la reconnaissance internationale de la république insulaire sous quelque forme que ce soit.
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La Chine a depuis bloqué les expéditions de marchandises lituaniennes. Les marchandises en provenance d’autres pays de l’UE sont également concernées si elles contiennent des pièces lituaniennes. La Commission européenne a immédiatement condamné le blocus chinois et déposé une plainte auprès de l’Organisation mondiale du commerce (OMC).
Du point de vue des Européens, cependant, les règles de l’OMC ne suffisent pas à parer à de telles tentatives de chantage économique de la part d’Etats étrangers. Avec le nouvel instrument, l’UE pourrait efficacement riposter à l’avenir, a expliqué Lange. Il existe de nombreux exemples d’États utilisant le commerce extérieur à des fins politiques. Outre la Chine, il a également nommé « notre grand allié les États-Unis », qui avaient menacé de tarifs punitifs si l’UE devait introduire une taxe numérique.
Les contre-sanctions doivent prendre effet après un an maximum
Cependant, la réaction des Européens ne serait pas non plus particulièrement rapide à l’avenir. En cas de conflit, la Commission devrait d’abord vérifier si l’UE ou un État membre se trouve dans une situation forcée. Vous avez jusqu’à trois mois pour le faire. Par la suite, d’éventuelles contre-sanctions peuvent être débattues jusqu’à six mois avant que le Conseil des États membres ne se prononce à la majorité qualifiée. La majorité qualifiée signifie qu’au moins 15 États comptant au moins 65 % de la population totale doivent être d’accord.
Cela devrait prendre un an au maximum pour que les contre-sanctions entrent en vigueur, a déclaré Lange. Il espère toutefois que les choses iront plus vite en cas d’urgence. Le Parlement européen avait insisté sur des délais clairs dans les négociations. Les États membres, quant à eux, ont affirmé qu’ils avaient le dernier mot sur d’éventuelles sanctions.
De nombreux gouvernements sont sceptiques quant à une escalade des conflits commerciaux si leur propre économie en souffre. Ils n’ont donc pas voulu laisser à la Commission le soin de décider des contre-sanctions à prendre.
Les entreprises qui sont touchées par un tel conflit commercial doivent être indemnisées à l’avenir. Les détails exacts sont encore en cours d’élaboration. Lange a souligné que le nouvel instrument était purement défensif. Les sanctions ne sont qu’un dernier recours si toutes les discussions directes avec le partenaire commercial ont échoué. « Nous ne recherchons pas la confrontation, mais en fin de compte, nous devons être en mesure de défendre nos intérêts économiques », a déclaré le politicien du SPD.
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