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Sur la base des politiques actuelles, l’Union européenne parviendra à réduire ses émissions de 51 % d’ici 2030, ce qui est loin d’atteindre l’objectif juridiquement contraignant de 55 %, selon une analyse de la Commission européenne sur les plans nationaux en matière d’énergie et de climat soumise jusqu’à présent.
Les plans définitifs des 27 pays de l’UE doivent être soumis d’ici juin 2024 et seuls 21 d’entre eux ont été soumis à temps pour que la Commission puisse les analyser en détail, mais le tableau initial dressé par Bruxelles semble sombre.
« Il est clair que nous avons besoin d’engagements plus forts dans les plans finaux pour nous mettre fermement sur la bonne voie vers la neutralité climatique », a déclaré le commissaire au climat Wopke Hoekstra dans un communiqué publié lundi 18 décembre.
En particulier dans l’agriculture, le chauffage et le transport routier – actuellement appelés « secteurs du partage de l’effort » – l’objectif d’une réduction de 40 % sera manqué de 6,2 points de pourcentage, selon l’analyse de la Commission.
De même, l’objectif de 42,5 % d’énergies renouvelables du bloc d’ici 2030 pourrait être manqué de 4 points de pourcentage, a constaté l’exécutif européen.
Et les objectifs de séquestration du carbone, comme dans les forêts et les tourbières, de 310 millions de tonnes d’équivalent CO2, devraient être manqués de 40 à 50 millions de tonnes, a constaté la Commission.
Le plus flagrant est à quel point l’UE est loin d’atteindre son objectif d’amélioration de l’efficacité énergétique de 11,7 %. La Commission prévoit une amélioration de 5,8 %, quelques jours après que l’UE a assumé un leadership mondial en appelant à tripler les énergies renouvelables et à doubler l’amélioration de l’efficacité énergétique lors de la COP28 à Dubaï.
« Nous avons fait preuve de leadership lors de la COP28, et c’est l’occasion de démontrer que nous sommes prêts à agir sur le terrain et à lutter fermement contre le changement climatique », a déclaré Maroš Šefčovič, le nouveau chef du Green Deal de l’UE.
Les conclusions de la Commission correspondent à celles de l’Agence européenne pour l’environnement, qui a également lancé lundi un avertissement urgent aux décideurs politiques.
Les militants sont également alarmés. « L’évaluation d’aujourd’hui révèle que les plans actuels ne suffisent pas à atteindre les objectifs climatiques de l’UE », a déclaré la Clean Air Task Force (CATF), un groupe à but non lucratif.
Tous les regards sont tournés vers l’Europe centrale et orientale
La Commission a analysé au total 21 projets de plans soumis dans les délais. Trois autres sont arrivés après la date limite et n’ont donc pas été pleinement pris en compte dans l’évaluation.
Les raisons de ces retards sont souvent liées à la politique nationale. Le projet de plan autrichien, par exemple, a été rappelé dans un contexte de conflit politique interne au sein de la coalition gouvernementale de centre-droit et des verts.
La Bulgarie, la Lettonie et la Pologne n’ont pas soumis leur projet de plan avant le 14 décembre, date limite fixée par l’exécutif européen. Ils ont été interpellés par l’ONG CEE Bankwatch, qui a déclaré qu’ils « traînaient les pieds dans la sortie des énergies fossiles ».
Le groupe a noté que les PECO sont en retard en termes d’objectifs climatiques. La Hongrie s’est donnée jusqu’en 2029 pour éliminer progressivement le charbon, plus tard que prévu, tandis que la Slovaquie reste ambiguë sur le sujet.
La Pologne n’a pas encore réévalué sa date controversée de sortie du charbon de 2049, tandis que la Bulgarie envisage de retirer sa date de sortie annoncée de 2038, selon l’ONG.
Au-delà du charbon, il y a encore moins d’actions concrètes dans ces pays.
« Seuls quelques-uns incluent une date d’élimination progressive du gaz, comme dans le cas de la République tchèque, mais avec des détails limités sur l’approche », a ajouté CEE Bankwatch.
L’avertissement de CEE Bankwatch fait écho à un précédent rapport de la Cour des comptes européenne qui alertait en juin sur le risque que les pays de l’UE ne parviennent pas à atteindre leurs objectifs climatiques pour 2030.
[Edited by Nathalie Weatherald and Frédéric Simon]
