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Ursula von der Leyen a donné plus de détails vendredi sur le projet tardif d’utiliser les actifs immobilisés de la Banque centrale russe pour financer la reconstruction de l’Ukraine.
« Nous travaillons actuellement sur une proposition visant à nous concentrer dans un premier temps sur les bénéfices dits exceptionnels », a déclaré le président de la Commission européenne à la fin du sommet des dirigeants à Bruxelles.
« En d’autres termes, nous présenterons une proposition pour trouver une manière d’utiliser le produit de ces actifs qui profitent actuellement à un nombre limité d’institutions financières dans l’Union européenne », a-t-elle poursuivi, sans préciser quand le texte juridique sera adopté. libéré.
« Ces bénéfices exceptionnels sont déjà assez substantiels. »
Les avoirs ont été gelés depuis février de l’année dernière, lorsque les alliés occidentaux ont introduit une série de sanctions pour paralyser la capacité de la Russie à financer la guerre contre l’Ukraine, notamment en bloquant l’accès de la Banque centrale à ses réserves de change.
Ces dépôts représentent une valeur de 211 milliards d’euros sur l’ensemble du territoire de l’UE, dont plus de 180 milliards d’euros seraient détenus par Euroclear, une société de services financiers basée à Bruxelles.
Euroclear est habilitée à gérer les actifs mais ne peut en bénéficier. Au cours des neuf premiers mois de cette année, les actifs du portefeuille de l’entreprise sanctionnés par la Russie généré 3 milliards d’euros d’intérêts et occasionné 34 millions d’euros de frais de gestion.
Alors que les recettes continuent d’augmenter en raison de la hausse des taux d’intérêt, la pression s’accentue sur Bruxelles pour qu’elle agisse et détourne l’argent pour financer la reconstruction de l’Ukraine, un effort qui, selon la Banque mondiale, nécessitera au moins 411 milliards d’euros.
« Politiquement, nous sommes convenus qu’en fin de compte, la Russie doit payer pour la reconstruction à long terme de l’Ukraine », a déclaré von der Leyen.
La proposition de la Commission, a-t-elle expliqué, regroupera les recettes fiscales provenant des actifs russes et les canalisera ensuite vers Kiev via le budget commun du bloc.
Lors de la conférence de presse de vendredi, von der Leyen n’a pas pris la parole. plusieurs préoccupations Ce projet sans précédent a suscité l’inquiétude des juristes, des experts financiers et même de la Banque centrale européenne (BCE), qui craignent que cette initiative ne nuise à la crédibilité de l’euro en tant que deuxième monnaie de réserve mondiale, n’augmente les coûts d’emprunt des entreprises européennes et ne nuise aux relations commerciales dans le monde entier. monde.
Contrairement aux biens privés appartenant aux oligarques, comme les demeures, les yachts et les œuvres d’art, les actifs de la Banque centrale russe sont considérés comme souverains et donc protégés par le droit international contre la confiscation et l’expropriation.
Si les sanctions sont un jour levées, l’Occident devra les rendre à l’État russe.
Alors que la plupart des pays de l’UE sont déterminés à utiliser ces actifs d’une manière ou d’une autre, les inquiétudes soulevées par la BCE ont lourdement pesé sur le débat à huis clos, alimentant les appels à une prudence et une diligence supplémentaires.
« La Russie est responsable des dégâts massifs causés par sa guerre d’agression contre l’Ukraine », ont déclaré les dirigeants de l’UE. leurs conclusions communes publié après le sommet.
« Des progrès décisifs sont nécessaires, en coordination avec les partenaires, sur la manière dont les revenus extraordinaires détenus par des entités privées provenant directement des actifs immobilisés de la Russie pourraient être affectés au soutien de l’Ukraine, à son redressement et à sa reconstruction, conformément aux obligations contractuelles applicables et conformément aux accords de l’UE et la loi internationale. »
Consciente de ces inquiétudes, la Commission a promis d’adopter une approche prudente et a retardé à plusieurs reprises la présentation de la proposition législative, que von der Leyen avait initialement promis de dévoiler avant les vacances d’été. Représenter l’idée comme une taxe exceptionnelle est considéré comme une voie moins risquée, même si de nombreux doutes subsistent.
Von der Leyen a souligné la nécessité de coordonner cette mesure avec le G7, qui a mis en place un groupe de travail d’examiner les moyens possibles d’exploiter les revenus extraordinaires.
Vendredi également, von der Leyen a annoncé que la prochaine série de sanctions contre la Russie, la 12e depuis février 2022, visera à interdire les importations de diamants russes et à réprimer le contournement. Les sanctions en sont encore au premier stade des consultations.