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Dans un combat qui se déroule loin des lignes de front, les législateurs ukrainiens débattent d’un projet de loi qui pourrait faire ou défaire la fortune de leur pays dans cette guerre.
Le projet de loi permettrait de lever jusqu’à un demi-million de nouveaux soldats, augmentant ainsi de moitié l’armée permanente de l’Ukraine.
Cette augmentation représente 10 fois plus d’hommes nouveaux que les 12 brigades levées par l’Ukraine pour sa contre-offensive de 2023, et elle pourrait permettre au pays de briser enfin l’emprise de la Russie sur ses régions du sud, en coupant le front en deux et en forçant le Kremlin à négocier sur le territoire de Kiev. termes.
L’Ukraine n’a peut-être pas le choix car elle mène actuellement une guerre d’usure, selon les experts, en faveur du camp disposant des plus grandes ressources humaines – la Russie. Il semble également probable que le président russe Vladimir Poutine lèvera davantage de troupes après sa réélection.
« Poutine envisage de mobiliser davantage d’hommes une fois les élections terminées », a déclaré à Al Jazeera Tim Less, professeur au Centre de géopolitique de l’université de Cambridge.
« Entre autres choses, il a interdit aux hommes en âge de combattre de quitter le pays et a interdit au candidat anti-guerre Boris Nadejdin de se présenter aux élections, de peur qu’il ne suscite une opposition à l’effort de guerre », a déclaré Less. « Poutine semble avoir conclu qu’une mobilisation accrue est essentielle pour maintenir l’avantage de la Russie sur le champ de bataille et que c’est ce qu’il fera. »
Alors que l’aide américaine est bloquée – peut-être de façon permanente – par les Républicains du Congrès, Poutine a peut-être conclu que 2024 était son année pour gagner la guerre, ce qui force le moment à la crise de l’Ukraine.
« Cela a été deux années d’enfer pour nous », a déclaré Inna Sovsun, qui siège à la commission de la sécurité, de la défense et du renseignement de la Verkhovna Rada, le parlement ukrainien, où le projet de loi est discuté.
Son partenaire combat sur la ligne de front depuis l’invasion russe et elle est favorable à la mobilisation de davantage de troupes, mais seulement si la fin est en vue pour ceux qui ont déjà servi.
« Il y a des gens qui mènent une vie normale. Nous aimerions savoir qu’il y aura un moment dans le futur où il sera démobilisé et où quelqu’un d’autre prendra sa place. Cela fait l’objet d’un vif débat et il n’y a pas de réponse pour le moment », a-t-elle déclaré à Al Jazeera.
L’Ukraine a mobilisé des hommes de plus de 27 ans lorsque la Russie a lancé une invasion à grande échelle du pays le 24 février 2022. Mais seulement un tiers de ses millions d’hommes et de femmes en uniforme sont en service de combat actif, face à ce que Kiev estime à 462 000 Russes. soldats, et selon Poutine, la Russie en compterait 617 000.
Le reste du personnel ukrainien joue un rôle de soutien, y compris des dizaines de milliers de personnes postées à la frontière nord, actuellement calme, avec la Biélorussie, d’où est venue la principale poussée initiale de Moscou vers Kiev, de peur qu’elle ne se reproduise.
Une rotation plus efficace des militaires pourrait remplir certains rôles de combat, mais cela ne suffirait pas, selon l’armée.
Il y en a également quelques dizaines de milliers qui peuvent être glanés en comblant les failles du projet.
Après l’invasion de la Russie, les jeunes hommes se sont précipités pour s’inscrire à des programmes de doctorat dans des collèges privés et le nombre de mariages avec des femmes légèrement handicapées a augmenté. Le comité met fin à ces exemptions et à d’autres.
Mais c’est là que s’arrêtent les fruits les plus faciles à trouver et que commencent les décisions difficiles.
En décembre dernier, après l’échec de la contre-offensive, Valerii Zaluzhnyi, alors commandant en chef, a mis la question sur la table, exigeant un demi-million de soldats supplémentaires.
« Il s’agit d’un nombre important », a déclaré le président ukrainien Volodymyr Zelensky après avoir rencontré ses principaux généraux, apparemment peu convaincu que l’économie puisse les épargner ou que les alliés puissent les former et les équiper.
« Je leur ai dit que j’avais besoin de plus d’arguments pour soutenir cette direction, car c’est avant tout une question de personnes », a déclaré Zelenskyy.
La Verkhovna Rada avait déjà adopté au printemps 2023 un projet de loi abaissant l’âge de conscription de 27 à 25 ans.
Zelensky ne l’a pas signé et, le mois dernier, il a licencié Zaloujny – semble-t-il, en partie à cause de ce désaccord.
«Ce que fait en réalité Zelensky, c’est essayer d’obtenir davantage d’armes de l’Occident, ce qu’il considère soit comme une alternative à la mobilisation, soit comme une condition préalable à cette mobilisation, tout en permettant à son nouveau commandant en chef, Oleksandr Syrskii, d’évaluer la situation sur le terrain. terrain », a déclaré Less.
Sovsun estime que l’abaissement de l’âge de la conscription est une fatalité et que le Parlement « l’obtiendra d’ici la fin mars ».
La commission a rejeté les mesures punitives incluses dans un projet du 4 janvier considérées comme des violations des droits de l’homme, telles que le gel des comptes bancaires des réfractaires ou leur interdiction de vendre des biens – même si l’interdiction de voyager en dehors de l’Ukraine restera probablement.
Le débat se concentre désormais sur la création d’incitations à l’enrôlement, a déclaré Sovsun, comme la garantie de rotations semestrielles et une limite de mandat de 36 mois.
« Les 36 mois [term limit] Il est toujours en jeu d’une manière très spécifique – nous n’aimons pas particulièrement la formulation – que ceux qui servent auront le droit d’être démobilisés après 36 mois sur la base de la décision du commandant en chef », a-t-elle déclaré. « Au fond, si la décision n’est pas prise, elle n’arrive pas. [We want it] être automatique. »
Cette mesure pourrait entraîner un exode des troupes expérimentées en mars 2025, mais Sovsun estime qu’elle est nécessaire.
« Il y a certaines unités qui sont en première ligne depuis 24 mois. C’est extrêmement difficile et inefficace. Les gens ont besoin de repos », a-t-elle déclaré.
En théorie, l’Ukraine dispose d’un vivier de 10 millions d’hommes âgés de 18 à 61 ans sur lesquels elle peut s’appuyer pour remplacer les troupes démobilisées. En pratique, ce nombre peut être inférieur.
L’Ukraine comptait 48 millions d’habitants en 2001, mais près d’un quart de cette population est, volontairement ou involontairement, sous occupation, et de nombreuses personnes ont également fui les régions occidentales inoccupées lorsque l’invasion a eu lieu.
Ensuite, il y a le facteur humain auquel Zelenskyy a fait allusion.
« Les gens sont extrêmement fatigués. [The war] a fait des ravages sur tout le monde, et j’ai commencé à me demander : combien d’années les gens peuvent-ils vivre comme ça ? » dit Sovsun.
Une guerre OTAN-Russie ?
Peut-être en partie pour remonter le moral des Ukrainiens et pour envoyer un message à la Russie, le président français Emmanuel Macron a soulevé le 26 février la question de l’envoi de troupes de l’OTAN – augmentant ainsi le risque d’une guerre entre la Russie et l’OTAN.
S’il n’y a « aucun consensus » sur l’envoi de troupes terrestres occidentales en Ukraine, « rien ne doit être exclu ». Nous ferons tout ce qui est en notre pouvoir pour garantir que la Russie ne puisse pas gagner cette guerre », a déclaré Macron.
« [Macron’s] Les généraux et les membres de son cabinet ont spécifiquement évoqué l’idée de déployer des forces dans des rôles de soutien – déminage, encadrement des défenses et formation des soldats ukrainiens, par exemple – pour libérer les Ukrainiens et leur permettre d’affronter les Russes sur la ligne de front », a déclaré Less.
La Russie pourrait voir les choses différemment, en se préparant à affronter directement l’Occident.
« Le Kremlin parle depuis plus d’une décennie maintenant d’une guerre avec l’Occident », a déclaré à Al Jazeera Rory Finnin, historien de l’Ukraine à l’université de Cambridge.
« Cette guerre ne nous intéresse peut-être pas, mais il est clair que leur guerre s’intéresse à nous. Je ne pense pas qu’il s’agisse simplement d’une guerre contre l’Ukraine… La Russie souhaite voir des dysfonctionnements et des divisions en Occident. C’est la seule façon pour lui d’amplifier son propre pouvoir.
Jade McGlynn, spécialiste de la Russie au département d’études sur la guerre du King’s College de Londres, reconnaît que la Russie est psychologiquement prête à combattre directement l’Occident.
« Si l’Occident avait été totalement contre la Russie [after the Cold War], cela aurait été différent, mais parfois il y a des choses pires que d’être détesté. Par exemple, être ignoré », a déclaré McGlynn à Al Jazeera. « Et cela revient sans cesse. »
Mais pour l’instant, les Ukrainiens doivent compter uniquement sur leur force.
« Il n’y a pas de justice dans la guerre », a déclaré Sovsun. « Il n’y a pas de manière juste de dire qui doit servir et qui ne doit pas le faire, et il n’y a pas de manière équitable de le faire, mais au moins ce poids de la guerre devrait être réparti de manière plus équitable. »