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Les inspections des navires transportant des céréales ukrainiennes de la mer Noire ont repris dans le cadre d’un accord négocié par l’ONU, mais Kiev a du mal à obtenir une prolongation de l’accord, ainsi qu’à faire face à une interdiction d’importation croissante en Europe de l’Est.
La Bulgarie est devenue mercredi le quatrième État membre de l’Union européenne dans la région à bloquer les importations de céréales ukrainiennes, dans l’espoir de protéger les agriculteurs locaux suite à un afflux d’approvisionnements moins chers depuis l’invasion de l’Ukraine par la Russie en février de l’année dernière.
Mais il y a eu un certain soulagement pour Kiev car la Roumanie, un partenaire commercial clé, a cessé d’interdire les importations, alors même qu’elle resserrait les contrôles sur le transit des céréales ukrainiennes.
Kiev et ses alliés ont imputé la dernière interruption des inspections de navires dans le Bosphore cette semaine à Moscou, qui, à son tour, a accusé l’Ukraine et les Nations Unies.
Le vice-Premier ministre ukrainien Oleksandr Kubrakov a écrit sur Facebook que «les inspections des navires reprennent, malgré les [Russian Federation’s] tentatives de perturber l’accord ».
Le Centre conjoint de coordination d’Istanbul qui supervise les opérations a déclaré que « les inspections sont déjà en cours ».
L’Initiative céréalière de la mer Noire, conclue avec la médiation de l’ONU et de la Turquie en juillet dernier, a débloqué trois ports ukrainiens de la mer Noire cinq mois après l’invasion russe.
L’accord a été conçu pour atténuer une crise alimentaire mondiale, ainsi que pour soutenir l’Ukraine – dont l’économie dépend fortement des exportations agricoles.
La Russie a déclaré qu’elle ne s’était engagée dans l’initiative que jusqu’au 18 mai et s’est plainte qu’un accord séparé visant à faciliter ses propres exportations de produits agricoles et d’engrais – qui ne sont pas couverts par les sanctions occidentales contre Moscou – n’a pas été confirmé.
Le ministre ukrainien de l’Agriculture, Mykola Solsky, a déclaré aux journalistes que des pourparlers étaient en cours pour prolonger l’accord le mois prochain. Mais, précisant qu’aucune percée immédiate n’était attendue, Solsky a déclaré: « Laissons-leur le temps. »
Il n’a donné aucun détail sur les pourparlers. Le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, doit discuter de l’accord d’exportation de céréales avec le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, à New York la semaine prochaine.
Interdictions d’importer
Kiev a également tenté d’obtenir un accord de plusieurs pays pour lever les restrictions sur les importations de céréales et de produits alimentaires ukrainiens qui ont été annoncées récemment.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a écrit une lettre aux dirigeants de la Pologne, de la Hongrie, de la Roumanie, de la Slovaquie et de la Bulgarie avec un ensemble de propositions qui, selon elle, « répondent spécifiquement aux préoccupations des États membres et des parties prenantes de première ligne, y compris les agriculteurs, et nous permettra de réagir encore plus vite à l’avenir ».
La lettre reconnaissait les problèmes rencontrés par les agriculteurs après que l’UE a levé les droits sur les céréales ukrainiennes pour faciliter les exportations lorsque la guerre de la Russie en Ukraine a étouffé les expéditions par les voies traditionnelles. L’assouplissement des droits de douane a entraîné des poussées involontaires des exportations et, par conséquent, une baisse des prix qui a réduit les revenus des agriculteurs.
Les propositions de la Commission européenne, qui devaient être élaborées plus tard lors de discussions plus tard mercredi, s’appuyaient sur un programme de soutien initial de 56,3 millions d’euros (61,7 millions de dollars) pour les agriculteurs les plus touchés dans les pays de première ligne, avec la possibilité d’un deuxième enveloppe de 100 millions d’euros (109,3 millions de dollars).
L’UE prépare également des mesures plus techniques pour éviter que les préoccupations des agriculteurs ne se transforment en un problème géopolitique qui donnerait l’impression que l’UE est faible et divisée alors que la Russie continue d’occuper de vastes étendues de l’Ukraine voisine.
La Bulgarie est devenue mercredi le dernier pays européen à interdire temporairement les importations de céréales et d’autres produits agricoles ukrainiens, à l’exclusion des marchandises en transit destinées à l’exportation vers d’autres pays.
La Hongrie, la Pologne et la Slovaquie ont adopté des interdictions similaires, mais Varsovie est allée plus loin que d’autres en interdisant également le transit de céréales ukrainiennes sur son territoire.
La Pologne a accepté mardi de lever l’interdiction de transit après que les pourparlers avec Kiev et le transit des céréales ukrainiennes reprendront à minuit jeudi soir, a déclaré mercredi le ministère polonais du Développement cité par l’agence de presse officielle PAP.
La Pologne et la Roumanie vont désormais surveiller et sceller les cargaisons de céréales ukrainiennes qui traversent son territoire en transit, une mesure insuffisante pour satisfaire tous les agriculteurs ukrainiens.
« Nous ne savons pas quel sera le processus, comment il fonctionnera et ce qui fonctionnera », a déclaré à Reuters Volodymyr Bondaruk, un agriculteur de l’ouest de l’Ukraine.
« Cela permettra aux grandes et moyennes exploitations agricoles de vendre leurs produits, mais ce sera très difficile pour les petits agriculteurs. »