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La décision d’étendre temporairement les restrictions commerciales de certains produits agricoles dans cinq États membres de l’UE a « irrité » l’Ukraine, qui demande que la question soit « dépolitisée » et que l’extension ne soit plus prolongée.
Les mesures de sauvegarde sur le blé, le maïs, le colza et les graines de tournesol devaient expirer lundi 5 juin et ont maintenant été prolongées jusqu’au 15 septembre, quelques heures avant leur date d’expiration initiale.
Pour Taras Kachka, vice-ministre ukrainien de l’économie et principal négociateur à Bruxelles sur le commerce, il est temps de s’asseoir et de « parler rationnellement parce que nous ne voulons pas prolonger cette [situation] avant ».
« Le problème n’est pas une restriction commerciale en tant que telle », a-t-il déclaré aux journalistes mardi, soulignant que l’intensification des relations commerciales pourrait créer des « irritants » entre partenaires commerciaux.
« La plus grande source d’irritation est le fait que les fondements de ces limitations ne sont pas bien justifiés car ils reposent sur l’hypothèse générale selon laquelle l’augmentation du commerce cause certains problèmes », a-t-il déclaré.
Selon ces mesures, les quatre produits agricoles ne peuvent actuellement circuler en Bulgarie, en Hongrie, en Pologne, en Roumanie et en Slovaquie – les cinq pays de la « ligne de front » voisins de l’Ukraine – que pour transiter vers d’autres pays de l’UE ou hors UE, dans le cadre d’une décision politique accord global convenu par les cinq États membres et l’exécutif européen.
L’accord est intervenu après que la libéralisation temporaire des échanges, destinée à aider l’Ukraine à exporter des produits agricoles, a entraîné un afflux de marchandises en Europe de l’Est. Cela a fait baisser les prix et mis à rude épreuve les agriculteurs locaux, ce qui a conduit certains de ces pays à imposer des interdictions unilatérales sur toutes les importations agricoles ukrainiennes.
Le message adressé à la Pologne, qui est perçue comme le principal partisan des restrictions commerciales, ainsi qu’à la Commission européenne est de « dépolitiser le problème pour réellement trouver la solution », a déclaré Kachka.
« Nous sommes toujours convaincus que le problème est plutôt politique qu’économique ou commercial », a déclaré Kachka, ajoutant que si le problème n’est pas traité correctement, « alors nous reviendrons à la case départ avec une situation de quasi-guerre commerciale ». Personnellement, je veux éviter ».
Une plateforme pour calmer le jeu
Afin de désamorcer la situation, la Commission a mis en place une plate-forme de coordination conjointe réunissant les cinq pays de la « ligne de front » et l’Ukraine pour régler tout problème futur.
La réunion de lancement de la plateforme a eu lieu vendredi 2 juin, en présence du vice-président de l’UE et commissaire au commerce Valdis Dombrovksis.
Kachka s’est dit « modéré » quant aux attentes de la plateforme car la plupart des problèmes auxquels elle sera confrontée n’ont pas été résolus depuis de nombreuses années.
« Mais au moins, cela nous donnera l’occasion de comprendre comment nous pouvons minimiser la perception d’éventuels dommages [from increased trade with Ukraine], » il a dit.
Le gouvernement ukrainien s’attend à ce que la Commission présente en septembre des calculs sur des aspects techniques, tels que la capacité de stockage en Pologne ou le moment optimal pour vendre les produits ukrainiens en Europe sans perturber les marchés, dans le but de réorganiser les relations commerciales avec l’UE.
« Mais l’hypothèse est qu’il n’y a aucun moyen de poursuivre ces mesures [beyond September] », a déclaré le vice-ministre.
Alors que l’Ukraine fait confiance à la Commission sur la « promesse politique » que les restrictions commerciales ne seront pas prolongées, « nous ne pouvons pas garantir que la Pologne n’exigera pas de le faire ».
« Test de résistance » pour les futures négociations commerciales
Alors que la tension entre les deux partenaires montait vendredi, Kachka a déclaré que l’Ukraine était « au bord d’une guerre commerciale, prête à aller à l’Organisation mondiale du commerce (OMC) et à prendre également des mesures sur les produits polonais ».
« Mais nous voulons vraiment éviter ce genre de situations », a-t-il poursuivi, ajoutant qu’il s’agirait d’un « test de résistance » sur la manière dont l’UE et l’Ukraine encadreront leurs futures négociations commerciales.
« Il s’agit d’une sorte de formation précoce avant les négociations, c’est pourquoi nous voulons passer autant que possible à des discussions pragmatiques sur les chiffres », a déclaré Kachka.
Bien que considéré comme « un sujet très mineur sur notre agenda bilatéral », les négociateurs ukrainiens craignent que ce boeuf avec l’UE sur les restrictions commerciales ne se transforme en « quelque chose comme un carburant à long terme entre l’Ukraine et la Pologne, car après tout, nous comptons vraiment sur Les Polonais soutiennent la politique, dans la défense, dans les asiles et tout ».
[Edited by Nathalie Weatherald]
