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L’avenir de l’aide américaine à l’Ukraine est en jeu après un accord de dernière minute visant à éviter une fermeture du gouvernement, malgré les tentatives du président Joe Biden pour rassurer Kiev selon laquelle elle obtiendra ce dont elle a besoin pour combattre la Russie.
À peine une semaine après que le président Volodymyr Zelensky se soit rendu à Washington pour réclamer davantage de fonds, le compromis trouvé au Congrès dimanche soir (1er octobre) a supprimé de nouveaux financements pour l’Ukraine, face à l’opposition des républicains les plus radicaux.
Biden et son parti démocrate affirment que l’Amérique a le devoir d’aider l’Ukraine à résister à l’invasion brutale du président russe Vladimir Poutine, avertissant que ne pas le faire pourrait enhardir d’autres autocrates à l’avenir.
Mais la question est devenue tellement politisée à Washington que le sort de l’aide militaire vitale est désormais menacé, au moment même où Kiev tente de progresser dans sa lente contre-offensive avant l’arrivée de l’hiver.
Biden a exhorté dimanche le président républicain de la Chambre, Kevin McCarthy, à « arrêter les jeux » et a déclaré qu’il « s’attend pleinement » à ce qu’il obtienne bientôt l’adoption d’un projet de loi distinct pour le financement de l’Ukraine.
« Je veux assurer nos alliés américains, le peuple américain et le peuple ukrainien que vous pouvez compter sur notre soutien. Nous ne nous éloignerons pas », a déclaré Biden dans un discours prononcé à la Maison Blanche.
L’Ukraine a minimisé le coup, affirmant dimanche qu’elle « travaillait activement avec ses partenaires américains » pour garantir une nouvelle aide en temps de guerre.
Josep Borrell, le plus haut diplomate de l’Union européenne – un partenaire majeur des États-Unis dans l’acheminement de l’aide à l’Ukraine – a déclaré que le bloc était « surpris » par l’accord de dernière minute et « regrette profondément (la décision américaine) ».
« J’espère que ce ne sera pas une décision définitive et que l’Ukraine continuera à bénéficier du soutien des États-Unis », a-t-il déclaré.
Moscou « fait la fête »
Le signal plus large adressé au monde – selon lequel non seulement les républicains mais aussi certains démocrates étaient prêts à sacrifier l’Ukraine pour la politique – est préjudiciable, a déclaré l’analyste Brett Bruen.
« Cela devrait inquiéter les dirigeants de Kiev, et je pense qu’à Moscou, ils célèbrent les signes indiquant que notre soutien pourrait diminuer », a déclaré à l’AFP Bruen, président du cabinet de conseil Global Situation Room et ancien diplomate américain.
L’Ukraine envisage déjà avec nervosité la possibilité d’un retour à la Maison Blanche de l’ancien président républicain Donald Trump, qui a déjà fait l’éloge de Poutine.
Les principaux démocrates de la Chambre ont déclaré samedi qu’ils s’attendaient à ce que McCarthy soumette un projet de loi distinct sur l’aide à l’Ukraine au vote la semaine prochaine, même s’il n’était pas clair s’il s’agirait des 24 milliards de dollars initialement recherchés par Biden.
Mais cela pourrait être plus facile à dire qu’à faire.
La lutte de l’Ukraine pour sa survie est devenue un match de football politique à peine plus d’un an après l’élection présidentielle américaine, avec des questions croissantes sur l’aide approuvée par le Congrès, qui s’élève jusqu’à présent à 100 milliards de dollars, dont 43 milliards de dollars en armement.
Premièrement, il y a une tentative de renverser McCarthy la semaine prochaine par le républicain pur et dur Matt Gaetz, l’un des membres d’un noyau de membres d’extrême droite du parti implacablement opposés à toute aide supplémentaire à l’Ukraine.
S’il survit, McCarthy a clairement indiqué dimanche qu’il attendrait des fonds pour empêcher les immigrants de traverser la frontière mexicaine, une revendication clé des Républicains.
« Je vais m’assurer que les armes soient fournies à l’Ukraine, mais ils ne recevront pas de gros colis si la frontière n’est pas sécurisée », a déclaré dimanche McCarthy à l’émission « Face the Nation » de CBS.
Fatigue de guerre
Même si McCarthy accepte l’aide à l’Ukraine, peut-être dans le cadre d’un accord avec les démocrates pour lui permettre de rester président du Parlement, il existe un problème plus vaste : la lassitude de la guerre.
Le scepticisme s’étend des Républicains les plus radicaux aux législateurs plus modérés qui affirment qu’ils n’écriront pas de « chèque en blanc » à l’Ukraine.
Plus inquiétant encore pour Biden et Kiev, les électeurs américains touchés par l’inflation semblent avoir des inquiétudes similaires à propos de l’Ukraine.
Un sondage ABC/Washington Post publié le 24 septembre montre que 41 % des personnes interrogées estiment que les États-Unis en font trop pour soutenir l’Ukraine, contre 33 % en février et seulement 14 % en avril 2022.
Ce qui rend le problème encore plus difficile est une enquête de destitution républicaine contre Biden concernant les accords commerciaux de son fils Hunter en Ukraine.
La réponse de l’administration Biden est simple : si la Russie n’est pas arrêtée en Ukraine, le reste du monde pourrait être en danger.
Le secrétaire américain à la Défense, Lloyd Austin, a exhorté le Congrès à « respecter l’engagement de l’Amérique à fournir une aide urgente au peuple ukrainien alors qu’il lutte pour défendre son propre pays contre les forces de la tyrannie ».
L’analyste Bruen a ajouté que même un retard temporaire dans le financement de l’Ukraine constituait un « grand coup de pouce pour les détracteurs ».
« Je pense que, sur le long terme, cela va s’avérer plus problématique », a-t-il ajouté.