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Les pays du Mercosur ont annulé les négociations commerciales avec l’UE qui devaient se tenir à Buenos Aires à partir de jeudi et vendredi (29-30 juin) dans ce qui a été considéré comme une tentative du président brésilien Lula da Silva de gagner du temps et de présenter une contre-proposition au les demandes les plus récentes du bloc.
Lisez l’histoire française originale ici.
Les pourparlers UE-Mercosur sont en cours depuis les années 1990, mais un terrain d’entente entre le bloc et les pays du Mercosur – Brésil, Argentine, Paraguay et Uruguay – n’a été trouvé que récemment, en 2019, bien que les positions du président brésilien Jaïr Bolsonaro sur le respect de l’environnement et les peuples autochtones avaient bloqué certains progrès.
Alors que les négociations se poursuivaient, le Parlement européen et les parlements nationaux ont demandé des clauses prévoyant le respect mutuel de l’environnement et des droits de l’homme, auquel la Commission européenne a proposé une « lettre d’accompagnement » en annexe de l’accord conclu en 2019 qui reflète les préoccupations soulevées « réaffirmant leur engagement [both side] à la mise en œuvre effective de l’Accord de Paris ».
Cependant, comme la lettre n’est contraignante pour aucun des blocs commerciaux, elle ne parvient pas à étouffer les demandes de ceux qui s’opposent toujours à l’accord de libre-échange dans sa forme actuelle.
Du côté français, en particulier, des appels ont été lancés pour introduire des clauses dites « miroirs » qui obligeraient les producteurs des deux côtés à respecter les normes sanitaires et environnementales.
L’Assemblée nationale française a même adopté une résolution le 13 juin appelant à renégocier l’accord de libre-échange pour garantir l’inclusion de clauses sociales et environnementales – une décision que la Commission européenne a déclarée à plusieurs reprises comme étant hors de question.
Outre-Atlantique, les pays du Mercosur ne sont pas favorables à la lettre complémentaire à l’accord, même si elle n’est pas contraignante.
La lettre rendrait impossible la conclusion d’un accord car elle constitue une « menace » pour les bonnes relations entre les deux blocs commerciaux, a récemment déclaré le président brésilien Luiz Inacio Lula da Silva.
Plus de temps nécessaire
Cependant, la réunion aurait été annulée pour une raison : la contre-proposition que les pays du Mercosur préparent depuis des semaines en réponse à la proposition de la Commission européenne n’est pas encore prête, a rapporté la presse brésilienne.
Étant donné que les entreprises de l’UE auraient beaucoup trop accès aux marchés publics brésiliens dans le cadre de la version actuelle de l’accord de libre-échange, Lula propose de réserver les marchés publics brésiliens aux petites et moyennes entreprises brésiliennes et d’exclure les entreprises de l’UE des contrats de santé publique .
La contre-proposition appelle également à une date limite pour les transferts de technologie et à un meilleur accès des entreprises technologiques brésiliennes au marché de l’UE.
Cependant, de telles demandes, comme celles des législateurs européens, nécessiteraient la réouverture des négociations.
« Au risque de tuer des opportunités de développement pour les petites et moyennes entreprises brésiliennes », Lula ne devrait pas céder sur ce point, explique l’économiste Maxime Combes dans une note pour l’Association internationale des techniciens, experts et chercheurs (Aitec), co- leader du collectif français Stop CETA-Mercosur.
Des progrès peu probables d’ici juillet
Dans ces circonstances, « il est maintenant hautement improbable que la Commission européenne soit en mesure d’annoncer des progrès substantiels sur l’accord UE-Mercosur lors du sommet UE-CELAC » en juillet, a ajouté Combes.
Ce sommet, qui réunira les dirigeants de l’UE avec leurs homologues latino-américains et caribéens, prévu les 17 et 18 juillet, aurait pu être l’occasion, sous la présidence espagnole de l’UE, de faire avancer les négociations pour signer l’accord cette année.
Comme la Commission européenne et le Portugal, l’Espagne est fortement favorable à la signature du traité le plus tôt possible.
Il en va de même pour Lula, qui a appelé à une signature rapide lors du sommet du Pacte de financement mondial à Paris le 23 juin.
Lula n’a pas encore confirmé s’il se rendra à Bruxelles pour le sommet UE-CELAC le mois prochain – une situation qui, selon Combes, est « une façon de gagner du temps ».
Selon les informations du collectif CETA-Mercosur, le président mexicain, Andrés Manuel López Obrador, n’a pas non plus confirmé sa participation.
Cependant, si l’accord signé en 2019 devait être rouvert, « personne ne sait ce qui pourrait arriver » ni « qui imposera son point de vue à l’autre », conclut Combes.
[Edited by Alexandra Brzozowski]
