Make this article seo compatible,Let there be subheadings for the article, be in french, create at least 700 words Appuyez sur play pour écouter cet article Exprimé par l’intelligence artificielle. Le Premier ministre hongrois Viktor Orbán pousse régulièrement l’UE au bord du gouffre, mais les diplomates paniquent à l’idée que son hostilité envers l’Ukraine soit sur le point de faire basculer le bloc dans le précipice. Une crise politique latente est sur le point d’éclater lors d’un sommet à la mi-décembre, lorsque les dirigeants de l’UE doivent prendre une décision historique sur l’intégration de l’Ukraine dans le club des 27 et conclure un accord budgétaire clé pour jeter une bouée de sauvetage de 50 milliards d’euros à Kiev. économie de guerre en difficulté. La réunion est censée signaler aux États-Unis que, malgré la distraction politique suscitée par la guerre au Moyen-Orient, l’UE est pleinement engagée envers l’Ukraine. Ces espoirs risquent d’être contrecarrés par Orbán, un homme fort qui entretient des liens étroits avec le dictateur russe Vladimir Poutine et qui est largement considéré comme ayant sapé la démocratie et l’État de droit dans son pays. Il exige que l’ensemble du processus politique et financier soit suspendu jusqu’à ce que les dirigeants se mettent d’accord sur une révision globale du soutien de l’UE à Kiev. Cela donne aux dirigeants européens un énorme casse-tête. Bien que la Hongrie ne représente que 2 % de la population de l’UE, Orbán peut prendre le bloc en otage dans la mesure où il est censé agir à l’unanimité sur les grandes décisions stratégiques – et celles-ci n’ont guère de portée plus importante que le lancement de négociations d’adhésion avec l’Ukraine. Ce n’est pas la première fois qu’Orbán met des bâtons dans les roues de la machine européenne à fabriquer des saucisses. En effet, il est l’opposant le plus virulent aux sanctions contre la Russie depuis l’annexion de la Crimée par Poutine en 2014. Mais cette fois, c’est différent, ont déclaré des diplomates et des responsables de l’UE. « Nous nous dirigeons vers une crise majeure », a déclaré un responsable européen, qui a requis l’anonymat pour discuter des délibérations confidentielles. Un haut diplomate européen a averti que cela pourrait devenir « l’un des Conseils européens les plus difficiles ». Orbán joue le jeu sur le long terme, a déclaré Péter Krekó, directeur de l’Institut du capital politique, basé à Budapest. «Orbán attendait que l’Europe se rende compte qu’il n’est pas possible de gagner la guerre en Ukraine et que Kiev doit faire des concessions. (…) Aujourd’hui, il sent que son heure est proche, car la lassitude envers l’Ukraine s’accentue dans l’opinion publique de nombreux pays de l’UE.» En théorie, une option nucléaire est sur la table – une option qui exclurait la Hongrie des décisions politiques de l’UE – mais les pays estiment que le cordon d’urgence est toxique en raison du précédent qu’il créerait en matière de désunion et de fragmentation de l’UE. Pour l’instant, les dirigeants européens semblent adopter leur approche habituelle consistant à faire la cour au mauvais garçon de l’UE pour tenter de parvenir à un compromis. Le président du Conseil européen, Charles Michel, dont la tâche consiste à conclure des accords entre les 27 dirigeants, mène en douceur la recherche d’un compromis. Il s’est rendu à Budapest plus tôt cette semaine pour une discussion intense de deux heures avec Orbán. Même si la réunion n’a pas abouti à un résultat immédiat, il a été utile de comprendre les préoccupations d’Orbán, a déclaré un autre responsable de l’UE. Tout est une question d’argent Certains diplomates européens interprètent les menaces d’Orbán comme une stratégie visant à faire pression sur la Commission européenne, qui retient 13 milliards d’euros de fonds européens pour la Hongrie, craignant que le pays ne respecte les normes européennes en matière d’État de droit. D’autres ont cependant déclaré que c’était une erreur de ne pas regarder au-delà des tactiques transactionnelles immédiates. Orbán remet depuis longtemps en question la stratégie de l’UE en Ukraine, mais il a été largement ignoré ou présenté comme une marionnette du président russe Vladimir Poutine. « Nous l’avons regardé, étonnés, mais peut-être n’avons-nous pas pris assez de temps pour réellement l’écouter », a reconnu un deuxième haut diplomate européen. Certains diplomates européens interprètent les menaces d’Orbán comme une stratégie visant à faire pression sur la Commission européenne | Peter Kohalmi/AFP via Getty Images De plus en plus, le leader du parti Fidesz est isolé à Bruxelles. Les anciens artisans de la paix, comme l’ancienne chancelière allemande Angela Merkel, ou d’autres chuchoteurs d’Orbán issus des soi-disant Quatre de Visegrád – Slovaquie, Pologne, Hongrie et République tchèque – ne sont plus là. Le retour attendu de Donald Tusk pour la Pologne, un dirigeant pro-européen et anti-russe, ne fera que renforcer le statut d’Orbán en tant que résistant solitaire et rebelle. « Il n’y a plus personne pour donner du sens à Orbán », a déclaré un troisième responsable européen. « Il sape désormais l’UE de l’intérieur. » Des armes sur la table Alors que la frustration grandit, l’UE réfléchit à la manière de répondre aux menaces hongroises. En théorie, Bruxelles pourrait sortir l’artillerie lourde et utiliser la procédure dite de l’article 7 de l’UE contre la Hongrie, utilisée lorsqu’un pays est considéré comme risquant de violer les valeurs fondamentales du bloc. Cette procédure est parfois qualifiée d’« option nucléaire » de l’UE, car elle prévoit la sanction politique la plus grave que le bloc puisse imposer à un pays membre : la suspension du droit de vote sur les décisions de l’UE. En raison de ces conséquences considérables, il existe des réticences à déployer cette option contre la Hongrie. Lorsque les dirigeants européens ont imposé des « sanctions diplomatiques » contre l’Autriche en 2000, au lendemain de l’entrée dans la coalition du parti du leader autrichien d’extrême droite Jörg Haider, cela s’est retourné contre l’Autriche. De nombreux Autrichiens étaient mécontents de l’ingérence de l’UE et le sentiment anti-UE s’est envolé. Les sanctions ont été levées plus tard cette année-là. Il existe désormais un sentiment largement répandu à Bruxelles selon lequel l’article 7 pourrait créer une réaction similaire à Budapest, alimentant le populisme et, à plus long terme, potentiellement même déclencher un effet boule de neige conduisant à une sortie involontaire de la Hongrie du bloc. Face à ces craintes, les diplomates redoublent d’efforts pour contourner le veto hongrois. Une option consisterait à diviser les 50 milliards d’euros alloués à l’Ukraine entre 2024 et 2027 en montants plus petits sur une base annuelle, ont indiqué trois responsables. Mais les critiques préviennent que cette option ne parviendrait pas à offrir plus de prévisibilité et de certitude aux finances publiques en difficulté de l’Ukraine. Cela enverrait également un mauvais signal politique : si l’UE ne peut pas s’engager à long terme envers l’Ukraine, comment peut-elle demander aux États-Unis de faire de même ? Le même dilemme s’applique à l’aide militaire prévue par l’UE. Les pays de l’UE pourraient recourir à des accords bilatéraux plutôt qu’à des structures européennes telles que la Facilité européenne de soutien à la paix pour envoyer une aide militaire à l’Ukraine, gelant ainsi Budapest. Pourtant, cela signifierait que l’UE en tant que telle ne joue aucun rôle dans la fourniture d’armes, un aveu d’impuissance difficile à avaler et qui nuit à l’unité de l’UE envers Kiev. Il est « évident » que l’inquiétude grandit quant au soutien politique de l’UE à l’Ukraine, a déclaré à POLITICO le ministre lituanien des Affaires étrangères, Gabrielius Landsbergis. « Au début, c’était la Hongrie, maintenant, de plus en plus de pays doutent qu’il y ait une voie à suivre. » Interrogé sur les objections de la Hongrie, Ruslan Stefanchuk, président du parlement ukrainien, a déclaré à POLITICO : « L’Ukraine entre dans l’Union européenne et l’Ukraine a suivi toutes les recommandations (…) Je veux m’assurer que tous les États membres respectent les progrès réalisés par l’Ukraine. démontré. » Le long jeu Il reste donc une autre option par défaut, et c’est un classique de l’UE : repousser les décisions clés concernant la politique ukrainienne au début de l’année prochaine. Outre la Hongrie, Berlin est également aux prises avec les conséquences de la suppression par la plus haute juridiction allemande de 60 milliards d’euros d’un fonds climatique, créant ainsi un énorme trou dans son budget. Le Premier ministre hongrois Viktor Orbán, au centre, lors d’un sommet à Bruxelles | Nicolas Maeterlinck/Belga via AFP/Getty Images…
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