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Un État qui « facilite la vie des gens grâce à une administration simple, rapide et numérique » – le SPD, les Verts et le FDP n’en veulent pas moins dans leur accord de coalition. Mais ces personnes se rendent encore bien plus souvent au bureau que numériquement sur son portail Internet. Le gouvernement de l’État bavarois critique le fait que la coalition des feux de circulation de tous les peuples veuille rendre cela encore plus compliqué pour eux. Elle se dispute avec Berlin sur l’utilisation des certificats Elster, qui sont également nécessaires pour les déclarations de revenus.
Par exemple, si une étudiante veut demander le nouveau forfait de 200 euros du gouvernement fédéral sur le prix de l’énergie, elle doit créer un compte d’utilisateur et s’identifier pour que le bureau sache que la bonne personne est derrière le compte. Comme pour de nombreuses autres procédures administratives numériques, il existe plusieurs options pour cela, les deux plus importantes étant la carte d’identité électronique et le certificat Elster. Le gouvernement fédéral veut maintenant bloquer la deuxième voie : le règlement transitoire correspondant expire fin juin, une prolongation n’est pas prévue. Les certificats Elster continueront d’exister, mais ils seront également nécessaires pour les déclarations de revenus à l’avenir. En revanche, lorsqu’il s’agit de certification des démarches administratives numériques, elles ne peuvent être utilisées que par les entreprises et non plus par les particuliers.
La Bavière veut empêcher cela et a demandé la prolongation du régime transitoire ; Le Conseil fédéral en débattra vendredi prochain. « Nous ne pouvons pas accepter le fait que le gouvernement fédéral veuille maintenant éteindre cette technologie sans nécessité ni alternative raisonnable », a déclaré la ministre bavaroise des affaires numériques, Judith Gerlach. Elster a fait ses preuves et est très répandu. Selon Gerlach, il existe 19 millions de certificats Elster dans toute l’Allemagne – et un million d’entre eux sont également utilisés pour des questions autres que fiscales.
Seule une carte d’identité sur dix est réellement utilisée pour les démarches administratives numériques
Le ministère fédéral de l’Intérieur, quant à lui, est pleinement attaché à la carte d’identité électronique et souhaite l’inscrire dans la nouvelle loi sur l’accès en ligne, actuellement débattue au gouvernement. Selon une porte-parole du ministère, l’objectif est de faciliter les démarches administratives numériques, ce qui passe par un « moyen d’identification homogène et convivial » répondant aux exigences de sécurité les plus élevées. En fait, la carte d’identité électronique est considérée comme encore plus sûre qu’Elster. Seul hic : même une bonne douzaine d’années après son introduction, il n’est presque jamais utilisé.
En principe, toutes les cartes d’identité délivrées depuis seraient adaptées à cela. Cependant, selon l’enquête « E-Government Monitor » publiée en octobre, seulement environ une personne sur dix est réellement utilisée. Outre le scepticisme de base, les principales raisons en sont : Les personnes interrogées ne savent pas à quoi sert la carte d’identité électronique et comment elle fonctionne, et elles considèrent que l’application est trop compliquée. Cela était particulièrement vrai au début, lorsque vous deviez généralement acheter votre propre lecteur pour cela. La plupart des téléphones portables peuvent désormais lire la puce de la carte d’identité grâce à la technologie dite NFC. Mais ce dont vous avez encore besoin : un code PIN à déverrouiller, que vous devez ensuite modifier, et une application spéciale sur votre téléphone portable.
Selon le procès de Munich, la carte d’identité électronique n’est guère acceptée en raison de cette « manipulation lourde ». C’est pourquoi il faut continuer à utiliser la technologie Elster beaucoup plus répandue, au moins pendant trois ans. A terme, le gouvernement bavarois concède qu’il est juste de se fier uniquement à la carte d’identité électronique.
Il y a probablement aussi un peu de patriotisme derrière leur engagement envers Elster, car la technologie a été largement développée par le fisc bavarois il y a un quart de siècle. Mais il y a un problème plus fondamental derrière cela : il n’y a pas de procédure uniforme ou de portail central pour les procédures administratives numériques, mais il y a eu une prolifération d’offres des municipalités, des États et du gouvernement fédéral qui s’est développée au fil des années. Le gouvernement fédéral souhaite faire de son Bund-ID, qui a été activé en 2019, un compte d’utilisateur uniforme dans toute l’Allemagne. Il y a un mois, le ministère de l’Intérieur a annoncé avec joie que six États fédéraux, dont la Rhénanie du Nord-Westphalie, passeraient sous l’égide de Bund-ID et ne développeraient plus leurs comptes d’utilisateurs appartenant à l’État. D’autres pays, dont la Bavière, attendent ou envisagent encore.
Le Bund-ID a aussi longtemps langui, mais ces dernières semaines le nombre d’inscriptions a littéralement explosé. Probablement parce que c’est le seul moyen pour les étudiants d’obtenir leur forfait énergétique forfaitaire. Fin janvier, le gouvernement disposait encore de 250 000 comptes d’utilisateurs, et depuis lors, environ 1,6 million ont été ajoutés. Or, selon le ministère de l’Intérieur, la proportion de ceux qui s’identifiaient avec la carte d’identité électronique n’était que d’un bon quart.