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La loi autrichienne sur le chauffage, qui visait à interdire les nouveaux appareils de chauffage à combustible fossile à partir de 2023, est bloquée au Parlement depuis des mois, le gouvernement n’ayant pas encore obtenu le soutien nécessaire du centre-gauche SPÖ.
Lisez l’article original en allemand ici.
L’Autriche vise la neutralité climatique d’ici 2040 mais peine à assainir son secteur du chauffage, responsable de 10% du CO2 du pays.
30 % des ménages autrichiens utilisent actuellement des appareils de chauffage au gaz fossile, tandis que 20 % fonctionnent au mazout et environ 5 % au charbon. Le reste est soit de la biomasse, soit du chauffage urbain.
Pour y remédier, le gouvernement dirigé par le Parti populaire autrichien conservateur (ÖVP) et les Verts ont convenu d’un plan d’élimination progressive du chauffage fossile dans le cadre de leur accord de coalition conclu en 2020.
À la suite de l’attaque russe contre l’Ukraine en février 2022 et de la crise énergétique qui a suivi, la ministre autrichienne de la protection du climat, Leonore Gewessler, a présenté le premier projet de plan d’élimination en juin de l’année dernière.
Cependant, le plan de Gewessler n’est pas soutenu par les sociaux-démocrates de l’opposition (SPÖ), qui disposent de facto d’un veto au Parlement.
« Nous sommes, après tout, un État fédéral. C’est pourquoi la loi sur le chauffage renouvelable, qui empiète sur les compétences des États fédéraux, exige une majorité des deux tiers au Conseil national [the parliament]», explique Franz Angerer, directeur général de l’Agence autrichienne de l’énergie (AEA).
Au nom de la lutte contre l’inflation, le centre-gauche a décidé de bloquer toutes les initiatives gouvernementales nécessitant une majorité des deux tiers – y compris l’interdiction des chaudières – laissant l’industrie perplexe.
« C’est complètement incompréhensible pour nous pourquoi c’est comme ça. Il y avait un accord entre le gouvernement fédéral et les gouvernements des États. Ils se sont mis d’accord sur les pierres angulaires d’une loi sur le chauffage », a déclaré Martina Prechtl-Grundnig, directrice générale de l’Association autrichienne de l’industrie des énergies renouvelables (EEÖ). Ö1 en mai.
Le plan d’élimination de Gewessler
Outre l’interdiction des nouvelles chaudières à gaz d’ici 2023, la proposition de Gewessler demande également que les systèmes de chauffage au mazout et au charbon soient remplacés par des alternatives respectueuses du climat chaque fois qu’ils doivent être changés. Les nouvelles installations pour ceux-ci sont déjà interdites depuis 2020.
En Autriche, les alternatives incluent les pompes à chaleur, le chauffage urbain et les fours à bois. Le biogaz ne joue qu’un rôle marginal.
La proposition comprend également le remplacement obligatoire des anciens systèmes de chauffage aux combustibles fossiles à partir de 2025 et l’arrêt définitif des systèmes de chauffage au gaz d’ici 2040.
« Chaque système de chauffage au gaz dont nous nous débarrassons est une étape pour sortir de la dépendance au gaz russe », a déclaré Gewessler en juin 2022 en présentant la première ébauche du plan d’élimination.
Alors que le même problème avait conduit la coalition tripartite allemande au bord d’une crise gouvernementale, la proposition beaucoup plus stricte de Gewessler a rapidement reçu le soutien des deux partis gouvernementaux, même si elle n’a pas encore été promulguée.
« En fin de compte, le retour en arrière du SPÖ a empêché l’adoption d’une résolution, mais les négociations ne sont pas encore conclues », a déclaré Angerer.
La résistance demeure
Alors que la facture de chauffage n’a pas conduit à une crise gouvernementale comme à Berlin malgré ses objectifs plus stricts, une certaine résistance s’est tout de même manifestée en Autriche.
« Naturellement, il y avait des groupes d’intérêt qui ont travaillé contre le projet, le commerce du pétrole et surtout l’industrie du gaz, qui ont essayé d’assouplir la loi avec le thème du » gaz vert « », a déclaré Angerer, qui a déclaré que les processus ne pouvaient pas être comparés. .
Parallèlement au débat sur la loi sur le chauffage, le gouvernement a également prévu « la sortie continue du fioul et du gaz dans les orientations de la législation du bâtiment ».
De plus, le projet de loi ne toucherait pas tout le monde dans l’immédiat, d’autant plus qu’un tiers seulement de la population autrichienne se chauffe actuellement au bois. De plus, les chaudières à gaz des bâtiments existants bénéficient d’un carve-out : elles peuvent être remplacées par une autre chaudière à gaz en cas de panne totale.
« L’Autriche a des structures d’approvisionnement similaires à l’Allemagne ; le chauffage urbain est bien développé dans la plupart des villes, mais le gaz est moins répandu parmi les ménages », a ajouté Angerer.
Tous les yeux sur Babler
Les choses pourraient toutefois changer puisque les sociaux-démocrates ont récemment élu un nouveau chef : le maire de gauche de Traiskirchen, Andreas Babler.
Cela peut être une bonne nouvelle pour la facture de chauffage de l’Autriche, car le SPÖ, sous Babler, a exprimé sa volonté de rejoindre la majorité des deux tiers requise pour adopter certains projets de loi du gouvernement.
« Nous sommes maintenant prêts à discuter », a déclaré le nouveau président exécutif du club, Philip Kucher, à la mi-juin.
Avant d’être élu, Babler a déclaré qu’il ne comprenait pas pourquoi une législation climatique clé, telle que la loi sur l’efficacité énergétique, était bloquée au parlement.
[Edited by Nathalie Weatherald and Frédéric Simon]