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Le vent du changement
Depuis deux décennies, deux hommes se battent pour l’âme de la Pologne. Dans le coin bleu, luttant pour une vision européenne démocratique et moderne de l’avenir : Donald Tusk, ancien Premier ministre qui a été président du Conseil européen avant de revenir à la tête de l’opposition centriste ; dans le coin rouge, se battant pour les traditionalistes, les conservateurs catholiques, les nationalistes : Jarosław Kaczyński, leader du Parti Droit et Justice (PiS). Chaque homme a eu l’occasion de façonner la Pologne à son image, mais l’autre a remonté le temps. Aujourd’hui, après huit années de Kaczyński, le pays est à l’aube d’une nouvelle ère de Tusk, et le vent du changement souffle à nouveau.
La performance de Tusk aux élections d’octobre, au cours desquelles le charismatique homme de 66 ans a dirigé un groupe de partis allant du centre droit à la gauche, donne à sa coalition une voie claire vers le pouvoir. Sa performance dans le cinquième pays le plus peuplé de l’UE – obtenu malgré les tentatives de plus en plus désespérées du PiS pour faire pencher la balance en utilisant les médias contrôlés par l’État et les coffres de la Pologne – a montré que même dans un système imparfait, il est possible de repousser les populistes retranchés sur une plate-forme de retour au courant dominant.
C’est une lueur d’espoir pour les centristes de tout le continent, qui ont vu avec désespoir les forces populistes quitter les marges pour entrer au gouvernement : Giorgia Meloni est au pouvoir en Italie, l’ami de Poutine Robert Fico est de retour en Slovaquie, l’Alternative d’extrême droite pour L’Allemagne progresse dans les sondages et le parti de droite Fidesz du Premier ministre hongrois Viktor Orbán semble plus fort que jamais. Et cela sans parler des deux éléphants blonds présents dans la pièce : le Donald T. de l’autre côté de l’Atlantique et l’éblouissante première place de Geert Wilders aux élections néerlandaises.
La performance de Tusk n’est peut-être nulle part plus célébrée qu’à Bruxelles, où il est bien connu et apprécié après son passage à la présidence du Conseil européen de 2014 à 2019. Sous le PiS, le gouvernement polonais était depuis longtemps en désaccord avec l’UE en raison d’un retour en arrière sur la règle. de la loi. Il a introduit une série de réformes qui, selon la Cour de justice de l’Union européenne, compromettaient l’indépendance judiciaire, ont vivement critiqué les institutions européennes et ont voté contre des lois clés. Si Tusk parvient à former un gouvernement, il s’est engagé à annuler les réformes judiciaires de ses prédécesseurs – une décision qui verrait probablement l’UE abandonner ses diverses tentatives de maîtriser Varsovie – et à sortir la Pologne du gel et à la ramener au cœur. du processus décisionnel de l’UE.
Les répercussions du retour de Tusk se feraient sentir dans toute l’Europe. Les relations germano-polonaises se sont dégradées pendant les années du PiS au pouvoir, sur fond d’exigences persistantes de Varsovie que Berlin paie plus de 1 000 milliards d’euros de réparations de guerre, répétées à chaque fois que le parti au pouvoir avait besoin d’un coup de pouce dans les sondages. Les relations de la Pologne avec la France ont également été tendues, le gouvernement PiS réprimandant le président Emmanuel Macron pour ses efforts de sensibilisation au Kremlin (et le Français donnant ce qu’il a reçu). Avec Tusk à nouveau à la tête de la Pologne et faisant des bruits conciliants, ces tensions s’atténueraient probablement et la troïka de sécurité Pologne-France-Allemagne pourrait se remettre aux affaires.
En Hongrie, Orbán perdrait l’un de ses partenaires les plus importants. Budapest et Varsovie se sont mutuellement protégés en opposant leur veto aux tentatives visant à déclencher la procédure dite de l’article 7 qui suspend le droit de vote des gouvernements à l’UE en cas de violation des valeurs fondamentales de l’Union. Kaczyński étant vaincu, Orbán est exposé. Le Hongrois a un nouvel allié potentiel en Slovaquie, mais Bratislava n’est pas confrontée aux procédures de l’article 7 comme la Pologne, ce qui rend peu probable que Fico prenne des risques pour sauver son homologue hongrois. Et même si la victoire de Wilders aux élections aux Pays-Bas pourrait finalement offrir à Orbán une nouvelle bouée de sauvetage, dans le monde désordonné de la politique néerlandaise, il pourrait lui falloir des mois et des mois pour former une coalition gouvernementale, s’il y parvient.
La perspective d’une Pologne dirigée par Tusk verrait Kiev pousser un soupir de soulagement. Alors que Varsovie a fortement soutenu l’Ukraine au cours des deux dernières années de guerre, les tensions ont éclaté ces derniers mois à propos des exportations agricoles ukrainiennes. Tusk, un faucon de longue date de la Russie, a appelé à un soutien inébranlable à Kiev.
Il est certain que Tusk ne pourra pas changer la Pologne du jour au lendemain. Sa Coalition civique a reçu moins de voix que Droit et Justice, ce qui signifie qu’il devra s’appuyer sur ses partenaires de coalition pour faire adopter la législation. Pendant ce temps, huit années au pouvoir ont donné aux forces de Kaczyński tout le temps de se retrancher. Le gouvernement laisse derrière lui des alliés qui devront être évincés de rôles clés. Tusk devra également faire face à l’allié du PiS, Andrzej Duda, le président doté du droit de veto qui a donné au Premier ministre sortant, Mateusz Morawiecki, une première chance (probablement vouée à l’échec) de former un gouvernement. La prochaine élection présidentielle n’ayant pas lieu avant 2025, il faut s’attendre à ce que la bataille entre Tusk et Kaczyński continue de s’éterniser jusque dans les derniers tours.
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