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Euronews examine pourquoi la candidature de la Suède à l’OTAN n’a pas encore été ratifiée par les États membres de l’alliance militaire. Derrière ce retard, les appels de la Turquie à l’extradition des militants présumés, une demande de levée d’un embargo sur les armes et les craintes que la ratification ne provoque la Russie.
Les menaces et les risques sécuritaires liés à l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie ont poussé la Finlande et la Suède à demander leur adhésion à l’OTAN. Ils ont d’abord dit qu’ils suivraient le processus ensemble. Le 4 avril 2023, la Finlande est officiellement devenue le 31e membre de l’alliance. Mais la Suède attend toujours. Alors, quel est le retard ?
Barrières à l’entrée
Depuis le milieu des années 1990, les deux pays participent au programme de partenariat pour la paix de l’OTAN et entretiennent des liens étroits avec l’Alliance. Le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a qualifié ces deux pays de le plus proche au bloc.
Lors du sommet de l’OTAN à Madrid en juin 2022, les membres de l’alliance ont voté à la quasi-unanimité pour l’admission de la Suède et de la Finlande. Seule la Hongrie a exprimé sa crainte que cela ne provoque la Russie. Cependant, il n’a pas interféré avec une telle décision (bien qu’il ne l’ait pas encore ratifiée non plus).
Le seul pays membre de l’OTAN qui s’est ouvertement prononcé contre l’adhésion de la Suède et de la Finlande est la Turquie. Les responsables turcs les ont accusés d’héberger des militants d’organisations qu’Ankara considère comme des terroristes – comme le PKK, le PYD, les YPG et le mouvement Gülen – et ont exigé leur extradition vers la Turquie.
Une autre condition qu’Ankara a présentée à Stockholm était la levée d’un embargo sur les armes contre la Turquie, introduit après l’opération militaire turque dans le nord de la Syrie.
En juin 2022, un mémorandum tripartite a été signé entre la Suède, la Finlande et la Turquie à Madrid. Il prévoit la création d’un « mécanisme conjoint permanent » entre Ankara, Stockholm et Helsinki.
Dans ce document, la Suède et la Finlande se sont engagées à mener une « lutte plus efficace » contre le terrorisme et à livrer certains militants kurdes à la Turquie.
Comment la Suède a répondu aux demandes de la Turquie
Après les élections suédoises de septembre 2022, le pouvoir politique est passé des sociaux-démocrates à un gouvernement de coalition de partis conservateurs. Quelques semaines plus tard, le nouveau gouvernement a levé l’embargo sur les armes contre la Turquie et a adopté une nouvelle loi antiterroriste.
Début octobre, des représentants des ministères de la Justice de Suède et de Turquie ont tenu une réunion sur l’extradition d’individus demandée par Ankara. Le nouveau Premier ministre suédois, Ulf Kristersson, a envoyé une lettre au président Erdogan indiquant que Stockholm était prêt à répondre aux demandes d’Ankara.
Mais au début de 2023, les relations se sont à nouveau détériorées après qu’un militant d’extrême droite en Suède a brûlé une copie du Coran.
Le même jour, des partisans du Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK) sont descendus dans les rues de Stockholm pour protester contre la politique de la Turquie. Peu de temps après, Ankara a refusé de soutenir l’adhésion de la Suède à l’OTAN, citant des actions anti-turques.
Comment ça va maintenant ?
Les protocoles d’adhésion à l’OTAN pour la Suède et la Finlande ont été signés le 5 juillet 2022. Au moment où la Finlande a rejoint l’alliance, neuf mois plus tard La candidature de la Suède a été ratifiée par tous les pays participants, à l’exception de la Turquie et de la Hongrie.
Qu’est-ce qui va changer après les élections turques ?
Le 28 mai, le second tour des élections présidentielles a eu lieu en Turquie. Avant le vote, des experts et des analystes ont discuté du candidat présidentiel qui faciliterait les négociations avec la Suède.
On pensait qu’il serait plus facile pour l’opposition d’approuver la demande de Stockholm car elle n’a pas d’exigences strictes pour l’extradition immédiate de tous les émigrants politiques.
Cependant, il a également été affirmé que cette position faisait partie de la campagne électorale d’Erdogan. Ayant conservé son rôle de président, il peut faire des concessions en cas d’obtention de préférences en termes militaires, politiques ou économiques.