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WASHINGTON (AP) – En janvier, le gouvernement américain s’est heurté à sa limite légale d’emprunt de 31 381 milliards de dollars et le département du Trésor a commencé à mettre en œuvre des «mesures extraordinaires» pour éviter de manquer des paiements sur ses factures.
Cela a lancé des spéculations sur la «date x» – la date à laquelle ces mesures seraient épuisées et le gouvernement pourrait en fait faire défaut si la limite des emprunts fédéraux n’était pas levée. La date x pourrait être atteinte dès juin, en fonction du montant que l’IRS perçoit en avril auprès des personnes déclarant leurs impôts.
QUELLE EST LA GROSSE PROBLÈME ?
Cela semble inquiétant, non ?
C’est peut-être le moment de s’inquiéter un peu, car plus de trois mois se sont écoulés sans progrès. Il n’y a que si longtemps que ces solutions de contournement comptables peuvent durer avant que le président Joe Biden et le président de la Chambre, Kevin McCarthy doivent parvenir à un accord pour lever le plafond de la dette. McCarthy appelle à des milliards de dollars de réduction des dépenses au cours de la décennie en échange d’une augmentation, tandis que Biden insiste sur le fait que toute discussion sur les finances publiques ne devrait pas avoir lieu avec la menace d’un défaut de destruction de l’économie qui pèse sur les législateurs.
Le président démocrate et le chef du Congrès républicain ont chacun tenté d’assurer au public ces dernières semaines qu’ils ne voulaient pas que le gouvernement de la plus grande économie du monde fasse défaut. Mais Biden a résisté aux appels à des négociations de McCarthy, tandis que McCarthy propose un plan qui ne peut pas être adopté par le Sénat à majorité démocrate.
Ces pourparlers s’échauffent souvent et vont jusqu’au bout, avec des dommages économiques majeurs dans la balance. Mais il y a eu environ 80 accords pour augmenter ou suspendre le plafond d’emprunt depuis les années 1960. Ce qui rend peut-être cette période différente, c’est le degré de polarisation politique, qui pourrait éventuellement conduire le gouvernement américain à manquer des paiements et à déclencher un effondrement économique mondial.
QU’EST-CE QUE LES « MESURES EXTRAORDINAIRES » ?
Pour garder le gouvernement ouvert, le département du Trésor a lancé en janvier une série de manœuvres comptables qui suspendraient les cotisations et les rachats d’investissements pour les fonds de retraite et de soins de santé des fonctionnaires, donnant au gouvernement suffisamment d’espace financier pour gérer ses opérations quotidiennes. dépenses quotidiennes jusqu’en juin environ.
En suspendant les paiements, le gouvernement peut réduire le montant de l’encours de la dette, permettant au Trésor de continuer à financer les opérations gouvernementales.
Que se passe-t-il si ces « mesures extraordinaires » sont épuisées sans accord de limitation de la dette est inconnue. Un défaut prolongé pourrait être dévastateur, avec un effondrement des marchés et des licenciements provoqués par la panique si la confiance s’évaporait dans une pierre angulaire de l’économie mondiale, la note du Trésor américain.
COMME CELA EST-IL COURANT ?
« Les secrétaires au Trésor de toutes les administrations au cours des dernières décennies ont utilisé ces mesures extraordinaires lorsque cela était nécessaire », a écrit la secrétaire au Trésor Janet Yellen dans sa lettre initiale sur les mesures.
Les mesures ont été déployées pour la première fois en 1985 et ont été utilisées au moins 16 fois depuis lors, selon le Comité pour un budget fédéral responsable, un organisme de surveillance budgétaire.
POURQUOI AVONS-NOUS UNE LIMITE D’ENDETTEMENT ?
Avant la Première Guerre mondiale, le Congrès devait approuver chaque émission d’obligations. La limite de la dette a été créée comme une solution de contournement pour financer l’effort de guerre sans avoir besoin d’une série constante de votes.
Depuis, un outil créé pour faciliter le fonctionnement de l’État est devenu une source de dysfonctionnements, alimentant la guerre partisane et créant un risque économique alors que la dette s’est alourdie au cours des 20 dernières années.
QUEL EST LE RISQUE DU BRINKMANSHIP CETTE FOIS ? Cela semble alarmant – et on ne sait pas comment Biden, McCarthy et le Sénat démocrate trouveront un terrain d’entente. Un défaut pourrait entraîner des millions de pertes d’emplois, une profonde récession qui se répercuterait à l’échelle mondiale et, ironiquement, des taux d’intérêt plus élevés qui rendraient plus difficile la gestion de la dette fédérale.
Biden a qualifié le plan que McCarthy a dévoilé la semaine dernière de « farfelu », avec une analyse de la Maison Blanche montrant que les plafonds de dépenses nuiraient à la scolarisation des enfants, aux soins de santé pour les anciens combattants, à l’aide alimentaire pour les familles et les personnes âgées et feraient grimper les coûts de logement pour les ménages les plus pauvres du pays. Le plan budgétaire du président annoncé en mars réduirait les déficits de près de 3 000 milliards de dollars au cours des 10 prochaines années, principalement grâce à des augmentations d’impôts sur la richesse et les sociétés.
« L’Amérique n’est pas une nation morte », a déclaré Biden. « Retirez la valeur par défaut de la table. »
Sur Fox News, McCarthy a défendu son plan dans une interview dimanche en notant que même le sénateur Joe Manchin, DW.V., a soutenu un plafond de dépenses de 1 % sur les dépenses discrétionnaires. McCarthy a déclaré que Biden mettait le pays en danger de défaut en refusant de tenir des pourparlers.
« L’idée qu’il ne négociera même pas pendant plus de 80 jours, il met maintenant le pays en défaut », a déclaré McCarthy. « Nous sommes les seuls à être responsables et sensés à ce sujet. »