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Un rapport du Conseil de l’Europe (CdE) a demandé à la Commission européenne de renforcer les mesures en faveur de la liberté de la presse, notamment en nommant un vice-président de la Commission chargé du portefeuille des médias après les élections de juin et en adoptant une position plus dure à l’égard des États membres qui ne protègent pas les journalistes.
Le rapport intitulé Liberté de la presse en Europe : il est temps d’inverser la tendance, publié mardi 5 mars, est une évaluation annuelle réalisée par les organisations partenaires de la Plateforme pour la sécurité des journalistes et du Conseil de l’Europe, un organisme international dédié à la sauvegarde des droits de l’homme, à la promotion la démocratie et le respect de l’État de droit.
Le rapport de 2023 a attiré l’attention sur la menace de poursuites stratégiques contre la participation publique (SLAPP), l’utilisation de logiciels espions, le rôle de la Commission européenne et l’absence de réglementations ou de leur mise en œuvre.
Il suggère spécifiquement la création d’un vice-président de la Commission doté d’un mandat clair en matière de liberté de la presse et d’un engagement politique approprié en termes de ressources, de personnel et de budget pour superviser ce domaine après les élections du Parlement européen de juin 2024.
Il appelle également la Commission à renforcer ses rapports annuels sur l’État de droit et à dénoncer ceux qui ne respectent pas leurs obligations en matière de liberté des médias, tout en félicitant ceux qui prennent des mesures pour les renforcer. Les rapports devraient également inclure des recommandations mesurables comme référence pour les rapports ultérieurs.
Spyware
La Commission a également été critiquée pour ne pas avoir pris les mesures appropriées face aux scandales de logiciels espions qui ont secoué les États membres ces dernières années.
« La Commission européenne et le Conseil de l’Union européenne manquent de pouvoirs, et souvent de volonté politique, pour lutter contre l’utilisation abusive de logiciels espions contre les journalistes dans les États membres de l’UE », peut-on lire dans le texte.
La Commission a soutenu que la protection des citoyens contre les logiciels espions est une compétence nationale, une position critiquée par l’eurodéputée Sophie in ‘t Veld, qui a dirigé l’enquête Pegasus désormais terminée au Parlement européen.
Cependant, en ce qui concerne la compétence nationale, le rapport PEGA, adopté en 2023 par le Parlement européen sur l’utilisation de Pegasus et des logiciels espions équivalents, « a démontré sans équivoque que la sécurité nationale a été utilisée comme prétexte par les États membres de l’UE pour justifier des activités illégales et intrusives ». mesures contre les journalistes »,
De plus, les enquêtes menées dans certains États membres de l’UE sur l’utilisation de logiciels espions contre des journalistes ont manqué de transparence et de clarté juridique et n’ont pas réussi à fournir aux journalistes un recours contre ces abus.
Le rapport souligne également les critiques adressées à la Commission européenne et au Conseil pour ne pas avoir appliqué le règlement de 2021 sur les technologies à double usage, qui vise à réglementer l’exportation de logiciels espions vers des pays où il existe un risque que ces technologies soient utilisées pour violer les droits de l’homme. , y compris la surveillance des journalistes.
« En vertu du règlement sur les doubles usages, les autorités compétentes des États membres sont seules responsables de prendre des décisions concernant les demandes de licences d’exportation », a déclaré un porte-parole de la Commission à Euractiv en juin dernier, soulignant que l’application est une compétence nationale.
La loi européenne sur la liberté des médias (EMFA), un projet de loi visant à promouvoir le pluralisme des médias dans l’UE, sur lequel les institutions européennes sont parvenues à un accord politique le 15 décembre, comprend également des mesures visant à empêcher la surveillance des journalistes, y compris les indépendants, pendant qu’ils travaillent et à garantir la liberté des médias. confidentialité de leurs sources, potentiellement avec le déploiement de logiciels espions.
Les exceptions à ces protections se limitaient aux enquêtes sur des crimes graves spécifiques, tels que le terrorisme et le meurtre, nécessitant l’autorisation préalable d’un juge ou d’une autorité indépendante. Les journalistes soumis à une surveillance seront ensuite avertis et pourront contester cette mesure en justice.
La partie la plus controversée de ce sujet a été l’exemption relative à la sécurité nationale, qui a été supprimée au profit d’une formulation affirmant que la loi respecte les responsabilités nationales des pays de l’UE telles que définies dans les traités.
Matériel en ligne sur les abus sexuels sur enfants
Le document indique que le projet de règlement sur les contenus pédopornographiques en ligne (CSAM) continue de susciter des désaccords entre les États membres, dans la mesure où, dans sa forme originale, il autoriserait les autorités judiciaires à demander à des services d’intercommunication comme WhatsApp ou Gmail d’analyser les messages privés des personnes pour les détecter. trouver du contenu suspect.
« Au moment de la rédaction du rapport, il n’était pas clair si le règlement avancerait davantage avant les élections, compte tenu d’un débat aussi polarisé entre l’efficacité potentielle, voire la légalité, du texte », peut-on lire dans le document. L’avenir du règlement n’est pas moins incertain aujourd’hui, mais après être restée bloquée au Conseil pendant des mois, la présidence belge a récemment proposé une nouvelle approche.
Les scandales n’ont pas manqué autour de ce dossier l’année dernière, la Commission utilisant des publicités de micro-ciblage pour promouvoir le projet de loi ou le Médiateur européen ouvrant une enquête sur le conflit d’intérêt potentiel de deux anciens fonctionnaires d’Europol qui ont rejoint l’organisation de protection de l’enfance Thorn, dont les liens avec la Commission ont également été remis en question.
Loi sur les services numériques
L’UE a commencé à mettre en œuvre la loi sur les services numériques (DSA), qui sera pleinement appliquée par les États membres d’ici 2024.
Selon le rapport de 2023, « au cours du second semestre, des questions ont été posées sur la rapidité, la transparence et l’efficacité de la réponse des plateformes sociales aux plaintes des journalistes, ainsi que sur la mesure dans laquelle les évaluations des risques et les mesures d’atténuation des plateformes traitent les problèmes. la liberté des médias concerne effectivement ».
Euractiv a rapporté que certains députés européens craignaient que le coordinateur hongrois des services numériques, un coordinateur national que chaque État membre devait nommer pour appliquer la réglementation, ne soit pas indépendant du gouvernement.
Entre-temps, Meta et TikTok ont annoncé début février qu’ils poursuivraient la Commission en justice au sujet des frais de surveillance annuels que les sociétés cotées au DSA doivent payer.
De plus, la plupart des États membres n’ont désigné un coordinateur qu’à la dernière minute de l’entrée en vigueur du règlement, le 17 février.
