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Le gouvernement d’extrême droite italien abandonne le délit d’abus de pouvoir, plaçant Rome sur une trajectoire de collision avec Bruxelles au sujet d’une loi que ses partisans jugent essentielle à la lutte contre la corruption.
La coalition du Premier ministre Giorgia Meloni affirme que ce délit dissuade les maires de prendre des décisions difficiles et enlise le système judiciaire, car la plupart des enquêtes sur les abus de pouvoir n’aboutissent à rien.
Mais dans un pays connu pour l’infiltration mafieuse des sphères sociales, économiques et politiques, en particulier au niveau local, certains experts affirment que s’en débarrasser rendra plus difficile les enquêtes et la condamnation des criminels.
La commission de la Justice du Sénat a fait le premier pas mardi (9 janvier) vers l’élimination des abus liés à la délinquance professionnelle, qui existent dans 25 des 27 pays de l’Union européenne, et que Bruxelles souhaite étendre à l’ensemble du bloc.
L’Association nationale de la magistrature (ANM) n’a pas tardé à réagir, son président Giuseppe Santalucia estimant qu’il serait « inacceptable » que la loi « reste indifférente à un fonctionnaire qui abuse de ses pouvoirs ».
L’association anti-corruption Avviso Pubblico a également prévenu qu’elle allait « laisser libre cours à la délinquance économique et économique, en facilitant les relations entre la mafia et la politique, à commencer par les autorités locales ».
A Bruxelles, le porte-parole de la Commission européenne, Christian Wigand, a déclaré que le plan de Rome « dépénaliserait d’importantes formes de corruption » et pourrait rendre plus difficile leur détection et leur lutte.
« Un arsenal législatif »
Le ministre de la Justice Carlo Nordio a rejeté ces inquiétudes jeudi, déclarant au Parlement que l’Italie – après des décennies d’expérience dans la lutte contre le crime organisé – dispose d’un « arsenal législatif contre la corruption ».
Alors que les partis d’opposition veulent laisser la loi telle qu’elle est, Antonio Decaro, président de l’Association nationale des municipalités italiennes (ANCI) et membre du Parti démocrate (PD) de centre-gauche, souhaite un changement.
« Dans 93% des cas, les enquêtes n’aboutissent même pas à un procès », a-t-il déclaré au quotidien Stampa.
« Cela ralentit les procédures alors qu’on nous demande de les accélérer. »
Mais Gian Luigi Gatta, professeur de droit pénal à l’Université de Milan, a déclaré à l’AFP que le délit d’abus de pouvoir « joue un rôle important » et que son élimination « signifie créer des lacunes dans la défense de l’administration publique ».
Cette décision intervient moins de deux mois après la condamnation en Italie de plus de 200 mafieux et de leurs complices – parmi lesquels des fonctionnaires, des fonctionnaires et des policiers – pour des crimes, notamment pour abus de pouvoir, lors d’un important procès anti-mafia.
Et l’abrogation de la loi au moment même où Bruxelles travaille sur une directive visant à étendre le délit d’abus de pouvoir à l’échelle européenne « ne peut que mettre notre pays dans une position embarrassante », a déclaré Gatta.
Aucune date n’a encore été fixée pour le vote des chambres haute et basse du Parlement italien sur le projet de loi visant à dépénaliser l’abus de pouvoir.
La coalition de Meloni dispose d’une majorité dans les deux chambres, mais si le projet de loi est adopté comme prévu, il risque d’être déclaré inconstitutionnel, car il pourrait rendre l’Italie non conforme au droit européen, a déclaré Gatta.
Et tandis que les fonctionnaires qui abusent de leur fonction ne seront plus punis, ceux qui ne respectent pas les délais pourraient toujours être poursuivis – ce qui, selon lui, apparaît « presque une invitation à abuser avec zèle de (sa) fonction ».