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Le ministre britannique des Affaires étrangères, James Cleverly, a averti mercredi que ce n’était pas le moment d’avoir une conversation concrète sur la candidature de l’Ukraine à l’OTAN, alors que les alliés débattent de la manière de répondre aux aspirations de Kiev à rejoindre l’alliance militaire.
Dans une interview avec POLITICO, Cleverly a reconnu l’engagement de l’OTAN – pris lors d’un sommet de 2008 à Bucarest – que l’Ukraine rejoindra finalement l’alliance. Mais faisant écho à un point de vue populaire dans les capitales occidentales, il a fait valoir qu’il s’agissait d’une discussion pour une étape ultérieure.
« De toute évidence, il existe des engagements de longue date pour fournir à l’Ukraine une voie vers l’adhésion à l’OTAN », a-t-il déclaré à l’issue d’une réunion des ministres des Affaires étrangères de l’OTAN à Bruxelles. Mais, a ajouté le ministre des Affaires étrangères, « la priorité, bien sûr, pour le moment, est leur autodéfense ici et maintenant ».
Les remarques de Cleverly interviennent alors que les responsables ukrainiens ont réitéré leurs appels ces derniers jours pour que le pays se rapproche de l’OTAN, suscitant des réactions mitigées de la part des dirigeants de l’alliance.
Lors d’une visite en Pologne mercredi, le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy a abordé l’épineux débat avec sa franchise caractéristique.
« Je voudrais dire à tous nos partenaires, qui sont constamment à la recherche de compromis sur le chemin de l’Ukraine vers l’OTAN, que notre pays sera intransigeant sur cette question », a déclaré le dirigeant ukrainien.
La question était également au cœur des préoccupations lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères à Bruxelles cette semaine. Astucieusement, la place de l’Ukraine dans l’architecture de sécurité de l’Europe est une question à traiter pendant une phase de reconstruction.
« Dans le cadre de cette reconstruction, les Ukrainiens et bien sûr tous les autres voudront voir un moyen crédible de s’assurer que la brutalité qu’ils subissent actuellement ne se reproduise pas à l’avenir », a déclaré Cleverly.
« Exactement comment cela se passe », a-t-il ajouté, « c’est une conversation qui doit encore avoir lieu. »
Le Royaume-Uni veut soutenir l’Ukraine « en fin de compte sur cette voie vers l’adhésion à l’OTAN », a souligné Cleverly, « mais je pense que l’ordre est important – et le travail d’aujourd’hui les aide à se défendre ».
Les alliés de l’OTAN sont actuellement divisés sur la manière de réaliser les rêves ukrainiens de l’OTAN. Des capitales comme Londres et Washington veulent mettre l’accent sur une assistance immédiate et pratique à Kiev et laisser les questions politiques plus importantes pour plus tard. Un certain nombre d’alliés sur le flanc oriental, cependant, veulent rapprocher l’Ukraine de l’alliance maintenant – une tentative de signaler publiquement que l’Ukraine rejoindra définitivement l’alliance une fois les hostilités terminées.
L’alliance doit aller au-delà de la rhétorique, a déclaré le ministre estonien des Affaires étrangères Urmas Reinsalu à POLITICO lors de la réunion des ministres.
Outre les « livrables pratiques », a-t-il déclaré, l’OTAN doit « définir une feuille de route claire comme voie de l’Ukraine vers l’OTAN ». Reinsalu veut voir un plan qui pourrait être revu lors du sommet de l’alliance en 2024.
L’idée, a déclaré le politicien estonien, est que si la guerre se termine, l’alliance « aura fait ses devoirs, et nous pourrons alors adopter la décision de lancer une invitation officielle à l’Ukraine pour qu’elle devienne membre à part entière ».
Mais pour l’instant, l’élan semble être du côté des capitales occidentales plus prudentes, qui se concentrent davantage sur l’aide à l’Ukraine pour moderniser son secteur militaire et de défense afin de répondre aux normes de l’OTAN – mais sans faire de promesses politiques concrètes d’adhésion imminente.
« La position de l’OTAN est que l’Ukraine deviendra membre de l’alliance », a déclaré mercredi le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg.
Mais pour rendre cela possible, a-t-il dit, « nous devons nous assurer que l’Ukraine l’emporte en tant que nation souveraine et indépendante ».