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« Il fut un temps où nous ne progressions pas. On avait l’impression d’être au point mort », a déclaré Sinema dans une interview jeudi. « Et ce que j’ai fait à ce moment-là, c’est de fournir mon évaluation honnête aux gens sur ce qui, à mon avis, devait se produire pour que nous puissions sortir de cette impasse et aller de l’avant. »
Quelques jours après cette évaluation, Schumer a déclaré aux sénateurs qu’ils ne prendraient pas de vacances comme prévu jeudi. Le chef de la majorité a déclaré que le Sénat voterait la semaine prochaine pour faire avancer la demande supplémentaire du président Joe Biden, et l’espoir est qu’il y ait au moins un accord-cadre frontalier pour l’accompagner.
Mais la session de prolongation n’est pas sans controverse au Sénat, les Républicains affirmant que les négociateurs sont loin d’être parvenus à un accord. Plusieurs se sont plaints de la décision tactique de continuer à essayer alors qu’il n’est même pas clair que la Chambre adoptera le projet de loi. D’autres ont dit qu’il était possible que certains sénateurs ne se présentent pas la semaine prochaine. Le sénateur Roger Marshall (R-Kan.) a prédit « qu’il faudra des semaines ou des mois pour le parcourir une fois que nous l’aurons mis par écrit ».
Pendant ce temps, la Chambre s’est retirée jeudi et certains sénateurs craignent qu’un accord réservé au Sénat n’ait aucune chance dans l’autre chambre. Les républicains ont également attaqué les démocrates pour avoir refusé de bouger sur des réformes majeures en matière de libération conditionnelle, un outil que les présidents utilisent pour autoriser l’entrée des immigrants aux États-Unis.
« Nous sommes encore très éloignés. Il n’y a pas d’accord imminent ; des progrès modestes ont été réalisés », a déclaré le sénateur. Tom Coton (R-Ark.), qui fait partie des républicains informés des négociations.
Sinema, Murphy et Lankford ont refusé de donner des détails aux journalistes, gardant les discussions très opaques. Mais les négociateurs ont discuté d’une nouvelle autorité d’expulsion, d’un renvoi accéléré à l’échelle nationale et d’une détention obligatoire, et il existe un large accord sur les changements en matière d’asile.
Ces changements politiques potentiels rendent nerveux les démocrates progressistes et les défenseurs de l’immigration. Il n’y a presque aucune discussion sur la légalisation des migrants, qui a été la clé de voûte des précédentes négociations sur l’immigration.
« Je ne sais rien du fond », a déclaré le whip de la majorité au Sénat. Dick Durbin (D-Ill.), qui préside également la commission judiciaire et a exprimé ses inquiétudes quant à l’orientation des pourparlers. « Ils ont des conversations sérieuses et positives. Ils ont beaucoup de travail à faire.
Sinema a prévenu que chaque mot de la législation comptera et a refusé d’esquisser un calendrier au-delà d’une « vitesse délibérée ».
« Même si nous faisons des progrès, les mots et les détails comptent, plus ici que dans presque n’importe quel autre domaine du droit », a-t-elle déclaré. «C’est incroyablement complexe. Un mot erroné pourrait changer tout le sens d’une loi et entraîner de nombreux litiges.
Cotton et d’autres républicains ont déclaré que la Maison Blanche avait même refusé de présenter ses propositions sur une feuille de papier à ce stade, ce qui rendait encore plus confuses les négociations. Pourtant, il semble y avoir encore une certaine dynamique, et Schumer a défié ses détracteurs en affirmant que si les sénateurs « croient que quelque chose est important et urgent, nous devrions rester et faire le travail ».
Les responsables de l’administration Biden, les assistants de Schumer et du chef de la minorité Mitch McConnell, le secrétaire à la Sécurité intérieure Alejandro Mayorkas, Sinema, Lankford et Murphy ont tous participé à des réunions de plusieurs heures qui, selon eux, ont été productives. McConnell et Schumer se sont rencontrés dans les bureaux de chacun deux fois cette semaine, notamment pour discuter de l’ajustement du calendrier.
Le chef de cabinet de la Maison Blanche Jeff Zients, la directrice de l’OMB Shalanda Young, le directeur du Bureau des affaires législatives Shuwanza Goff et d’autres conseillers principaux sont impliqués dans les conversations, a déclaré l’attachée de presse Karine Jean-Pierre. Elle a ajouté que les négociations « avancent dans la bonne direction » et que les responsables de l’administration Biden ont fixé la fin de l’année civile comme date limite pour parvenir à un accord.
« Il y a une raison de rester : le peuple ukrainien meurt au service de la démocratie depuis deux ans », a déclaré le sénateur. Michael Bennett (D-Colo.), qui est partie aux pourparlers. « Je ne vois donc aucune raison pour que nous partions. »
Pourtant, les vacances du Sénat sont sacrées pour les sénateurs et ce changement a suscité de nombreuses grognes dans les rangs du Parti républicain. De nombreux sénateurs républicains s’opposeront à tout accord incluant jusqu’à 60 milliards de dollars d’argent ukrainien, et ceux qui pourraient le soutenir sont toujours mécontents de la position des démocrates.
Le sénateur John Hoeven (R.D.) a déclaré que les sénateurs peuvent rester s’ils font des progrès, mais « sinon, peut-être que les démocrates devraient rentrer chez eux et écouter certains de leurs électeurs au sujet d’une frontière ouverte ». D’autres républicains ont déclaré que les négociations pourraient se poursuivre par téléphone, courrier électronique et SMS pendant les vacances.
En fin de compte, cet argument n’a pas trouvé écho auprès des démocrates.
« Ce qui m’inquiète, c’est que tous ces sénateurs républicains soi-disant pro-Ukraine sont extrêmement calmes et attendent avec impatience les vacances », a déclaré le sénateur. Brian Schatz (D-Hawaï). « Je ne suis pas du genre à refuser aux gens de passer du temps avec leur famille. Mais nous n’avons pas fini de négocier.