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Le négociateur en chef du Parlement européen sur la réforme du marché de l’électricité de l’UE a suscité des inquiétudes en proposant le retour d’un plafond de revenus controversé pour les producteurs d’électricité avec des coûts de production bon marché, comme les énergies renouvelables et le nucléaire.
L’UE a adopté l’année dernière un plafond de revenus temporaire pour les soi-disant « générateurs inframarginaux » afin de fournir de l’argent aux États membres pour protéger les consommateurs contre la flambée des factures d’énergie.
Selon Le législateur espagnol Nicolás González Casares, un une mesure similaire est nécessaire pour les situations d’urgence afin de garantir que les gouvernements de l’UE disposent de la puissance de feu financière nécessaire pour protéger les consommateurs des chocs de prix. Casares est le président du Parlement européen sur la proposition de réforme du marché de l’électricité de l’UE.
« Si seuls certains États membres disposant de ressources suffisantes pouvaient protéger les clients, cela conduirait à de graves distorsions du marché intérieur », indique un amendement déposé par l’eurodéputé espagnol, issu du groupe des socialistes et démocrates (S&D) au Parlement.
« Un engagement en faveur d’un plafond commun à l’échelle de l’Union sur les revenus du marché provenant des producteurs inframarginaux devrait permettre d’éviter de telles distorsions. Une obligation de répercuter les excédents de revenus sur les consommateurs permettrait à tous les États membres de protéger leurs consommateurs », poursuit-il.
Alors que la loi en est encore aux premiers stades de négociation et pourrait évoluer avant son adoption, l’ajout d’un plafond permanent des revenus, même limité aux situations de crise, a suscité des inquiétudes.
Selon l’industrie des énergies renouvelables et de l’électricité, la mesure d’urgence de l’UE a été mal mise en œuvre dans toute l’Europe, fragmentant le marché de l’électricité et sapant la confiance des investisseurs.
« Au cours de l’année écoulée, des interventions non coordonnées sur le marché de l’électricité et des plafonds de revenus nationaux ont ébranlé la confiance des investisseurs dans l’Europe. En conséquence, pas un seul nouveau projet éolien offshore n’a atteint la décision finale d’investissement en 2022 », a déclaré Christoph Zipf, porte-parole de l’association commerciale WindEurope.
Parallèlement, le plafond des revenus s’est avéré « extrêmement inefficace », selon Kristian Ruby, secrétaire général du groupe industriel électrique Eurelectric ; une autre association professionnelle.
« En ciblant uniquement les générateurs, vous ne voyez pas où sont les vrais bénéfices, c’est-à-dire avec les commerçants », a-t-il ajouté.
Il n’y a pas que l’industrie qui est concernée. Parti populaire européen La législatrice Maria da Graça Carvalho a déclaré qu’elle était « totalement en désaccord » avec le plafond.
« Cette mesure pourrait affecter la dynamique de l’offre et de la demande, déplaçant l’offre vers les plus offrants de l’extérieur de l’UE. De plus, cela découragerait les économies d’énergie des consommateurs et les investissements de l’industrie, notamment dans les énergies renouvelables », a-t-elle expliqué.
S’adressant à EURACTIV, Casares a convenu que la mise en œuvre de la mesure temporaire avait été médiocre, mais a fait valoir que sa proposition serait différente car elle offrirait la prévisibilité de connaître les règles à l’avance.
Selon Casares, le plafond des revenus n’interviendrait qu’en cas de crise des prix et serait évalué par la Commission d’ici 2026 au plus tard, avec la possibilité que l’exécutif européen propose une mesure alternative.
« JEEn attendant, l’Europe et les États membres doivent disposer d’outils pour faire face à la hausse des prix », a-t-il plaidé.
Interdire les déconnexions
Un autre sujet de désaccord potentiel est une proposition d’interdiction des déconnexions pour les ménages incapables de payer leurs factures, une idée suggéré par Casares et soutenu par les Verts mais contesté par l’industrie.
« Tout le monde a droit à un approvisionnement énergétique, à des contrats équitables et à une participation énergétique. Personne ne devrait être privé d’électricité à cause de factures impayées », a déclaré le législateur des Verts chargé de négocier la loi Michael Bloss.
Cependant, Eurelectric souhaite que l’interdiction soit supprimée de la proposition, arguant qu’il existe déjà des moyens d’éviter les déconnexions, y compris l’intervention de l’État en tant que garant.
« Si vous dites qu’un certain segment de clients ne peut jamais être déconnecté, vous créez de facto un produit d’électricité gratuit, ce qui n’est finalement pas bon. S’il n’y a pas de prix à quoi que ce soit, vous avez également tendance à ne pas le valoriser », a déclaré Ruby.
Coup de pouce pour les énergies renouvelables et les réseaux
D’autres éléments du projet ont été accueillis comme des moyens de renforcer le rôle des énergies renouvelables dans la production d’électricité et d’aider le réseau électrique européen à se décarboner.
« Les modifications proposées offrent des étapes très positives pour l’intégration des énergies renouvelables au réseau », a déclaré Naomi Chevillard, responsable des affaires réglementaires chez SolarPower Europe, une association professionnelle.
Cela comprend une mesure qui fournirait une solution possible aux connexions au réseau difficiles ou coûteuses pour les batteries combinées à l’énergie solaire et qui rendrait les accords d’achat d’électricité plus accessibles aux entreprises.
De même, un libellé renforcé autour stockage et interconnexions électriques transfrontalières a été accueilli positivement par le Parti populaire européen, tandis qu’Eurelectric s’est félicitée d’un soutien supplémentaire à la construction de réseaux.
[Edited by Frédéric Simon/Zoran Radosavljevic]