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Le secrétaire adjoint au Trésor américain, Wally Adeyemo, a défendu, mardi 31 octobre à Berlin, la loi sur la réduction de l’inflation contre les critiques de l’UE, appelant les pays européens à adopter des politiques similaires.
L’Inflation Reduction Act (IRA), un système de subventions américain offrant des crédits d’impôt pour les industries vertes telles que l’hydrogène, les véhicules électriques et les énergies renouvelables, a suscité des critiques de la part des décideurs politiques européens, car bon nombre des avantages offerts ne sont disponibles que pour les produits fabriqués aux États-Unis.
Le gouvernement allemand a notamment accusé les États-Unis d’enfreindre les règles de l’Organisation mondiale du commerce (OMC), qui interdisent la discrimination à l’égard des produits étrangers.
S’exprimant lors d’une conférence industrielle à Berlin mardi, Adeyemo a défendu cette politique, affirmant qu’elle « renforce nos efforts collectifs pour lutter contre le changement climatique et promouvoir la sécurité énergétique ».
« Je pense qu’une idée fausse très répandue à propos de l’IRA est qu’elle signale un tournant vers le protectionnisme américain ou le début d’une course aux subventions », a-t-il déclaré, ajoutant que « notre intention est qu’elle ne fasse ni l’un ni l’autre ».
« Les incitations de l’IRA visent à libérer la capacité de l’Amérique à atteindre nos objectifs climatiques, ce qui est non seulement essentiel pour nous mais aussi pour notre planète tout en réduisant le coût des technologies vertes », a-t-il déclaré.
Le ministre allemand de l’Economie, Robert Habeck (Verts), a toutefois, lors d’une table ronde avec Adeyemo, doublé sa critique de l’IRA, affirmant que ses exigences en matière de contenu local pourraient conduire « non seulement à une course aux subventions, mais à un vol mutuel de l’industrie ». ».
L’UE et les États-Unis négocient actuellement un Accord sur les minéraux critiquesqui devrait permettre d’inclure les batteries fabriquées dans l’UE dans le programme de subventions américain pour les voitures électriques, ainsi que de continuer à coopérer au sein du Conseil du commerce et de la technologie, ce qui devrait également conduire à un meilleur accès mutuel au marché, a déclaré Habeck.
Néanmoins, « il est assez compliqué de ramener cela dans un partenariat équilibré », a-t-il souligné.
Le 20 octobre, le sommet UE-États-Unis tenu à Washington n’a pas réussi à parvenir à un accord crucial sur les minerais.
Répondant aux critiques, Adeyemo a déclaré que les exigences en matière de contenu local seraient « relativement étroites » par rapport à l’IRA global. Il a également souligné que les constructeurs automobiles allemands, par exemple, avaient souvent des sites de production en Amérique, ce qui rendait de toute façon leurs voitures éligibles au programme de subventions américain.
Le système politique européen est « différent »
« Notre système politique est différent du vôtre et nous oblige à utiliser des outils différents pour atteindre les mêmes objectifs », a déclaré Adeyemo.
Contrairement aux États-Unis, le principal outil dont dispose l’Europe pour décarboner ses industries consiste à fixer le prix des émissions de carbone par le biais d’échanges de droits d’émission, dont les revenus sont également consacrés à l’action climatique.
Dans un récent rapport, des économistes français et allemands ont qualifié l’approche européenne « supérieur » au programme de subventions américaincar cela réduit les coûts globaux de la décarbonation.
Cependant, cela augmente également les coûts de production et pourrait conduire les entreprises orientées vers l’exportation à se laisser distancer par leurs concurrents étrangers, a prévenu Sigfried Russwurm de l’association industrielle allemande BDI.
« Aux États-Unis, les technologies vertes sont soutenues ou rendues moins chères. En Europe, nous avons décidé d’utiliser la tarification du carbone pour rendre plus chères les anciennes technologies brunes », a-t-il déclaré lors de la conférence, ajoutant que « l’incitation selon laquelle le vert est moins cher que le brun s’applique alors dans les deux cas ».
« Mais dans la concurrence mondiale, les coûts d’exportation depuis les États-Unis sont moins chers, les coûts d’exportation depuis l’Europe sont plus élevés », a ajouté Russwurm, appelant l’UE à « apprendre » de l’exemple américain.
Apprendre de l’IRA
Habeck a également reconnu que l’Europe pouvait tirer des leçons de l’IRA, notamment en ce qui concerne sa simplicité.
Comme l’IRA offre des crédits d’impôt, « vous investissez d’abord, puis vous vous installez », a déclaré Habeck. L’Europe, en revanche, aurait souvent des procédures trop compliquées pour que les entreprises demandent des subventions, ce qui entraînerait des efforts bureaucratiques plus importants.
« Si nous, en Europe, pour des raisons de consolidation budgétaire, voulons savoir exactement combien coûte tout et que nous avons ensuite des procédures d’approbation compliquées, alors c’est notre problème », a-t-il déclaré, ajoutant que « nous pourrions décider différemment ».
Adeyemo a également encouragé l’Allemagne à suivre sa propre politique industrielle, qui, selon lui, est nécessaire pour contrer la domination de la Chine.
« La Chine offre cinq fois plus d’incitations que nous n’en proposons aux États-Unis », a-t-il souligné, ajoutant que cela « nous oblige à travailler avec nos partenaires et alliés ».
« La force de l’économie allemande n’est pas seulement importante pour l’Allemagne, elle est importante pour l’Europe et elle est importante pour notre alliance », a-t-il déclaré.
[Edited by János Allenbach-Ammann/Nathalie Weatherald]
