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Les États membres de l’Union européenne et les membres du Parlement européen sont parvenus jeudi à un accord pour doubler la production d’énergies renouvelables à travers le bloc d’ici la fin de la décennie.
Selon l’accord provisoire conclu peu de temps après 07h00 CET à la suite de négociations nocturnes, la part des énergies renouvelables dans la consommation énergétique globale de l’UE devra être de 42,5 % d’ici 2030, avec un supplément « aspirationnel » supplémentaire de 2,5 % dans le but d’atteindre 45 %.
En 2021, les énergies renouvelables représentaient 21,8 % de l’énergie consommée dans l’UE, selon Eurostat.
Le nouvel objectif contraignant fixé dans la directive sur les énergies renouvelables (RED) est inférieur aux 45 % demandés par les députés, mais supérieur aux 40 % souhaités par les États membres et augmente la vigueur de l’objectif actuel d’un peu plus de 10 points de pourcentage.
Les nouvelles règles, qui font partie du paquet Fit for 55 présenté à l’été 2021 pour accélérer la transition énergétique et réduire les émissions de l’UE de 55 % d’ici 2030, doivent maintenant être formellement approuvées par les États membres et par l’ensemble du Parlement européen.
Le nucléaire n’est « ni vert ni fossile »
L’eurodéputé français Pascal Canfin (Renew), qui préside la commission de l’environnement du Parlement, a déclaré que les négociateurs « ont créé des règles sans précédent dans le monde pour nous donner les moyens de gagner la bataille pour le climat ».
Il a également déclaré que l’accord encadrait mieux l’utilisation de la biomasse, « même si le Parlement voulait aller plus loin », et qu’il reconnaissait également « le rôle spécifique du nucléaire, qui n’est ni vert ni fossile ».
Ce dernier est considéré comme une victoire majeure pour la France, qui avait fait pression de manière agressive ces dernières semaines pour que l’hydrogène nucléaire soit considéré comme à faible émission de carbone, une décision farouchement combattue par des pays comme l’Allemagne, l’Autriche et le Luxembourg.
Le texte fixe ainsi de nouveaux objectifs d’hydrogène renouvelable pour les transports et l’industrie. Pour ces derniers, l’objectif est fixé à 42 % pour 2030 et 60 % d’ici 2035 mais peut être abaissé à 20 % si « la part d’hydrogène d’origine fossile consommée dans les États membres ne dépasse pas 23 % en 2030 et 20 % en 2035. »
Toutefois, pour bénéficier de l’objectif inférieur, ils doivent également avoir atteint leur contribution nationale à l’objectif global contraignant de l’UE de 42,5 %.
La France pourrait donc avoir du mal à obtenir la concession car elle est en retard sur ses pairs dans le déploiement des énergies renouvelables. C’est le seul pays de l’UE qui n’a pas réussi à respecter son objectif national 2020 pour les énergies renouvelables, en deçà de 3,9 points de pourcentage avec seulement 19,1 % de l’énergie consommée provenant d’énergies renouvelables.
L’eurodéputé allemand Michael Bloss (Verts) a insisté sur ces deux conditions signifiant que « les Français n’ont pas gagné aujourd’hui ».
« Ils voulaient avoir les énergies renouvelables et l’énergie nucléaire au même niveau. Ils n’ont pas gagné aujourd’hui mais je pense qu’ils se battront dans tous les autres dossiers et ce sera un conflit permanent », a-t-il déclaré à Euronews.
Bilan « malheureux » pour la biomasse
En ce qui concerne la bioénergie – l’utilisation de matières organiques telles que les arbres, les plantes et les déchets agricoles et urbains pour produire de l’électricité – l’accord « renforce les critères de durabilité » pour réduire le risque de production de bioénergie non durable, selon le communiqué de presse du Conseil.
L’eurodéputé allemand Markus Pieper (PPE), rapporteur du parlement sur la RED, a déclaré que la biomasse « reste 100 % renouvelable ». Il a décrit l’ensemble de l’accord comme « un bon jour pour la transition énergétique de l’Europe ».
Mais l’ONG néerlandaise Fern a qualifié le résultat sur la biomasse de « malheureux » avec Martin Pigeon, son chargé de campagne pour les forêts et le climat, affirmant que « parce qu’il continuera à récompenser les entreprises énergétiques qui brûlent des millions d’arbres, notre principal puits de carbone terrestre, le RED continuera d’aggraver le climat ». et la crise de la biodiversité, nuisent à la santé des personnes et compromettent activement les ambitions climatiques de l’UE en plus de détruire de la valeur aux dépens du contribuable. »
Pour atteindre les objectifs fixés, RED prévoit d’accélérer les procédures d’autorisation pour les projets d’énergie renouvelable, considérés comme nécessaires pour sevrer la dépendance du bloc vis-à-vis des combustibles fossiles importés de l’étranger, devenir indépendant sur le plan énergétique et atteindre la neutralité carbone d’ici le milieu du siècle.
Les États membres désigneront des « zones d’accélération des énergies renouvelables » afin de permettre un processus d’octroi de permis simplifié et accéléré pour les projets d’énergies renouvelables. Celles-ci seront également considérées comme « d’intérêt public supérieur », ce qui allégera davantage la charge réglementaire qui pèse sur elles et limitera les motifs d’objections juridiques.
« Pas conforme aux preuves scientifiques »
La chef de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a salué l’accord politique, écrivant sur Twitter qu’il « nous aidera à progresser vers la neutralité climatique, à renforcer notre sécurité énergétique et à stimuler notre compétitivité – tout à la fois ».
Nils Torvalds (Renew), l’eurodéputé principal de la commission de l’environnement, a quant à lui souligné que les négociations ont duré environ un an et demi et que « la guerre en Ukraine a amené les parties aux négociations à changer leur position à plusieurs reprises ».
CAN Europe, la principale coalition d’ONG du continent luttant contre le changement climatique, a cependant qualifié les objectifs de « non conformes à ce que les preuves scientifiques nous montrent ».
« Si nous voulons vraiment atteindre la neutralité climatique, les États membres devront désormais travailler ensemble et dépasser l’objectif européen de 50% d’énergies renouvelables d’ici 2030 », a déclaré la directrice de CAN Europe, Chiara Martinelli, dans un communiqué.
« Avec le paquet ‘Fit for 55’ presque terminé, il est de la plus haute importance d’avoir une ambition plus élevée sur les dossiers législatifs restants sur les bâtiments et le gaz. Notre avenir en dépend », a-t-elle ajouté.