Customize this title in frenchVérification des faits : l’UE décide-t-elle de 80 % de nos lois ?

Quelle part de notre législation provient de l’Union européenne ? C’est un débat persistant depuis de nombreuses années maintenant avec plusieurs eurosceptiques et même des politiciens europhiles prétendant que l’UE impose 80 % de ses lois aux États membres.

Le problème de la quantification du nombre de lois est de trouver des chiffres précis et récents.

Des études antérieures qui se sont penchées sur ce sujet ont révélé que l’influence de l’UE était nettement moindre : plutôt de l’ordre de 20 à 25 %, selon cette étude. Etude française de 2009.

La plupart des études soutiennent que même si l’UE réglemente fortement certains domaines, la réponse n’est pas si simple.

En effet, dans certains domaines, Bruxelles a tendance à influencer fortement certaines politiques tandis que d’autres domaines sont laissés à la discrétion des États membres.

Agriculture, environnement, marchés très réglementés par l’UE

«Nous avons effectivement des domaines ou des domaines politiques dans lesquels une part élevée (plus de 50%) de lois européanisées – dans le domaine de l’agriculture, de la politique environnementale et de l’économie de terrain», a expliqué Annette Elisabeth Töller, professeur à la FernUniversität de Hagen (Allemagne), qui avait déjà mené une étude approfondie en 2012 pour déterminer si l’Union européenne avait façonné de manière significative l’agenda politique de ses États membres.

« Mais nous avons aussi des domaines dans lesquels la proportion de lois provenant de l’UE est plus faible (bien en dessous de 50%) – dans le domaine du travail et de l’emploi, de la sécurité intérieure et aussi de la santé », a-t-elle déclaré à Euronews.

Pourquoi cette différence marquée entre plusieurs domaines ? En effet, une législation européenne est nécessaire à un niveau plus large pour être plus efficace, par exemple dans le cas de la migration ou du changement climatique, selon le Dr Töller.

« L’UE n’est pas compétente pour réglementer tous les domaines du droit. Je pense que c’est aussi un contre-argument très fort à ceux qui disent que l’UE est ce super-État qui peut réglementer fondamentalement tout ce qu’il veut », a déclaré Ton Van Der Brink, professeur d’UE. études législatives à l’Université d’Utrecht (Pays-Bas).

La qualité plutôt que la quantité

Selon Ton Van Den Brink, bon nombre des lois historiquement venues de Bruxelles étaient pour la plupart techniques, comme la réglementation des douanes.

Il estime qu’il est préférable de se concentrer sur la qualité et non sur la quantité de la législation européenne.

« De plus en plus, nous voyons des législations qui deviennent plus sensibles politiquement, comme le nouveau pacte sur les migrations ou le règlement sur la relance après le coronavirus. Je pense qu’il est plus important de se concentrer sur ces aspects qualitatifs de la législation européenne.

« Il ne s’agit plus seulement de réglementation technique, mais bien de choix politiques difficiles à faire. Il est donc très important de savoir qui sera élu au Parlement européen. [in] l’année à venir », a-t-il déclaré à Euronews.

Annette Elisabeth Töller partage ce point de vue et souligne que l’UE ne doit pas être considérée comme un « monstre basé à Bruxelles, mais plutôt comme un ensemble d’institutions fondées par certains États membres et délibérément rejointes par d’autres États membres plus tard ».

« Ainsi, l’image des Etats membres comme victimes de l’Union européenne est à mon avis un mythe », a-t-elle conclu.

D’où vient l’estimation des « 80 % » ?

L’expression peut être attribuée à Jacques Delorsancien président de la Commission européenne de 1985 à 1995.

Delors a joué un rôle clé dans la création du marché unique, de l’euro et de l’Union européenne moderne.

Il a déclaré un jour dans un discours que d’ici l’an 2000, « 80 % de la législation économique sera d’origine communautaire ».

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L’expression est restée et a depuis été régulièrement répétée et utilisée pour diffuser de la désinformation.