Customize this title in frenchVoici comment sauver le Green Deal européen

L’UE est depuis longtemps un pionnier des efforts internationaux visant à maintenir le réchauffement climatique en dessous de 1,5 degré Celsius.

Lors de la COP28, la position de l’UE a été une nouvelle fois cruciale pour fixer le niveau d’ambition mondiale et l’UE propose désormais de réduire 90 % de ses émissions d’ici 2040.

Dans le même temps, un rapport récent révèle que l’UE manquera probablement la majorité de ses objectifs verts pour 2030 et que les partis d’extrême droite gagnent du terrain à l’approche des élections européennes alors que les électeurs et les entreprises s’inquiètent du coût de la transition.

Pour répondre à ses ambitions climatiques, cinq domaines prioritaires doivent être placés de toute urgence au premier plan de l’agenda vert européen.

Un soutien ciblé aux ménages

L’engagement de l’UE en faveur de réductions d’émissions plus ambitieuses se heurte à des réticences sociétales, comme en témoignent récemment les protestations des agriculteurs à travers le continent, résultant de pressions sur les coûts et de formalités administratives fastidieuses détournant les ressources de leurs activités principales.

Les recherches montrent également que le fardeau de la décarbonisation de l’économie pèse lourdement sur les salariés à faible revenu.

Malgré les signes indiquant que les énergies renouvelables et l’isolation offrent une protection contre la hausse des factures et l’inflation, il existe une antipathie croissante à l’égard de l’agenda climatique, ce qui contribue à son tour à une perte de confiance dans nos institutions.

On ne peut pas attendre des ménages vulnérables qu’ils paient pour la transition et les décideurs politiques doivent communiquer une voie claire pour atténuer les pressions sur les coûts liées à la transition.

Cet objectif peut être atteint en s’engageant à apporter un soutien ciblé aux ménages à faible revenu et aux secteurs très exposés, comme l’agriculture.

Les décideurs politiques pourraient s’inspirer de l’exemple de l’Irlande, où le produit de la taxe carbone est utilisé pour soutenir les ménages à faible revenu et où les fonds climatiques sont à l’abri des changements politiques.

Repenser le financement

Il est difficile de parler de priorités de financement, car toutes les pièces du puzzle de la transition verte nécessitent une attention égale – depuis l’impact microéconomique sur les ménages et les PME jusqu’à la transformation industrielle qui doit avoir lieu dans une économie mondiale plus compétitive.

Alors que les gouvernements nationaux ont la responsabilité essentielle de soutenir leurs populations dans la transition verte, l’UE pourrait gagner à jouer un rôle de premier plan dans l’élaboration d’un programme de transferts ciblés pour aider les pays à faire face.

Il a été estimé que des investissements supplémentaires de plus de 620 milliards d’euros par an seront nécessaires pour atteindre les objectifs du Green Deal, hors transferts aux ménages, et alors que le Fonds pour une transition juste vise à « alléger les coûts socio-économiques déclenchés par la transition climatique » , l’argent disponible est loin d’être suffisant pour atteindre cet objectif.

Du côté de l’industrie, à partir de 2026, l’outil historique de l’UE pour lutter contre les fuites de carbone – le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACB) – sera pleinement opérationnel avec un montant annuel estimé à 1,5 milliard d’euros de recettes à allouer au budget de l’UE.

Cela représente une source modeste mais bienvenue de financement supplémentaire qui peut être utilisée pour soutenir la transition européenne. Comme avantage supplémentaire, l’UE pourrait utiliser une partie des revenus du CBAM pour aider ses principaux partenaires commerciaux à rendre leurs économies plus vertes afin de contribuer à réduire les émissions globales tout en facilitant leurs échanges commerciaux avec l’UE.

Le lancement du Plan industriel du Green Deal européen (EGDIP) permet d’assouplir les règles en matière d’aides d’État, notamment en permettant aux États membres d’accorder des subventions ou des incitations fiscales pour correspondre à ce qui est proposé par d’autres pays.

Cela peut être tentant car les besoins d’investissement estimés sont énormes, dont 584 milliards d’euros par an jusqu’en 2030 uniquement pour développer les réseaux électriques. Mais une approche non coordonnée des aides d’État – même temporairement – ​​risque d’aboutir à des conditions de concurrence inégales et à une course aux subventions intra-européennes qui nuiraient au fonctionnement du marché unique et, partant, à la compétitivité européenne. À long terme, la situation des Européens serait encore pire.

L’UE a plutôt besoin de ses propres outils dotés d’un financement suffisant et, du côté privé, l’approfondissement des marchés de capitaux réduirait les primes de risque et stimulerait l’innovation et la croissance.

En outre, une plus grande clarté sur l’avenir des actifs sûrs de l’UE guiderait le développement de nouveaux instruments de financement à travers le continent.

Supprimer de toute urgence les subventions aux combustibles fossiles

Pour atteindre ses objectifs climatiques, l’UE doit éliminer progressivement l’utilisation de combustibles fossiles dans la production publique d’électricité et de chaleur d’ici 2040.

Avant la COP28, le Parlement européen a adopté une résolution visant à mettre fin à toutes les subventions aux combustibles fossiles dans le monde d’ici 2025.

Cependant, les États membres de l’UE n’ont pas été en mesure de traduire cette ambition dans leur législation nationale.

Cela entraînera un retard dans l’élimination progressive des combustibles fossiles et des actifs bloqués sous la forme d’infrastructures de combustibles fossiles nouvellement développées – à moins que celles-ci ne puissent être réutilisées pour des infrastructures d’énergie propre plus tard.

En plus de conclure de toute urgence les négociations sur la révision, attendue depuis longtemps, de la directive sur la taxation de l’énergie, les gouvernements européens devraient intensifier le recours aux incitations financières (y compris les rabais, les crédits d’impôt et les programmes de financement) pour inciter les ménages à se tourner vers des sources de carburant alternatives.

Augmenter l’efficacité de la réglementation sur l’utilisation des outils numériques

Même si les processus d’autorisation des projets d’énergie renouvelable dans l’UE peuvent prendre de 7 à 10 ans pour être approuvés, l’amélioration de ces processus contribuerait à réduire les prix de l’énergie propre pour l’industrie et les consommateurs.

Le groupe d’action des PDG pour le Green Deal européen considère les processus de candidature complexes et les longs délais d’approbation comme des goulots d’étranglement majeurs.

De même, l’absence de cadres clairs permettant aux investisseurs d’évaluer la matérialité financière des risques liés au climat et à la nature limite leur accès au financement privé.

Pour accélérer le développement et le déploiement des énergies renouvelables à travers l’Europe, des mécanismes numériques et des orientations claires devraient être mis en place pour aider les États membres à adopter et à mettre en œuvre des processus d’autorisation rationalisés.

Dans un premier temps, l’UE devrait élaborer des normes uniformes dans tous les États membres pour les procédures d’autorisation et fixer des délais clairs pour la prise des décisions d’autorisation. Cela contribuerait à la fois à accroître l’accès au financement public et à faciliter le développement des infrastructures d’énergies renouvelables dont le besoin est urgent.

L’initiative du guichet unique des douanes offre aux autorités un point d’entrée unique pour échanger les informations soumises par les commerçants.

Reproduire cela pour la réglementation environnementale pourrait augmenter considérablement l’efficacité des processus de reporting environnemental et d’autorisation.

Accélérer l’électrification de l’économie

Les dirigeants de l’UE se sont fixé pour objectif que les énergies renouvelables répondent à 42,5 % de la demande finale en énergie d’ici 2030.

Toutefois, sans investissements sérieux dans les infrastructures énergétiques, ces objectifs risquent d’être morts dès leur arrivée.

Le manque de capacité en matière d’énergies renouvelables dans les réseaux électriques nationaux européens est déjà considéré comme un obstacle majeur par les entreprises, qui se fixent des objectifs de décarbonation et comptent sur l’électricité issue des énergies renouvelables pour les atteindre.

Actuellement, 40 % des réseaux de distribution d’électricité européens ont plus de 40 ans et la plupart sont conçus autour de grandes centrales électriques centralisées qui devront être modernisées pour distribuer l’énergie des panneaux solaires et des parcs éoliens qui devraient être branchés au cours de cette décennie.

En décembre dernier, le Conseil européen et le Parlement européen sont finalement parvenus à un accord provisoire pour réformer la conception du marché de l’électricité de l’UE, après des mois de négociations prolongées résultant de différends entre États membres sur les aides d’État aux centrales électriques.

Une fois entrée en vigueur, cette mesure pourrait permettre aux gestionnaires de réseaux d’investir plus facilement et plus rapidement dans la modernisation des réseaux.

Il n’y a pas de temps à perdre

Alors que la poussière retombe après la COP28 et la réunion annuelle de 2024 à Davos, une chose est sûre : la politisation de la politique climatique pose un risque majeur pour la crédibilité des objectifs climatiques de l’UE.

Se recentrer sur l’amélioration de l’analyse de rentabilisation du Green Deal européen est une première étape importante.

Il est désormais temps d’impliquer également les ménages.

À l’approche des élections européennes, de la montée des réactions anti-climat et du réchauffement de la planète, nous n’avons pas de temps à perdre.

Marushia Gislén est responsable communautaire pour l’Europe et l’Eurasie, et Emmy van Enk est spécialiste pour l’Europe et l’Eurasie au Forum économique mondial.

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