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L’Union européenne demande plus d’argent aux États membres.
(Photo: dpa)
Bruxelles Lorsque les États-Unis ont surpris les Européens l’année dernière avec leur programme massif de subventions vertes IRA, Ursula von der Leyen a été le fer de lance du contre-mouvement. Avec son propre « fonds de souveraineté » européen pour les investissements d’avenir, la présidente de la Commission européenne a voulu contrer la déclaration de guerre américaine.
Quelques mois plus tard, elle a étonnamment vidé le fonds. Lors de la présentation mardi du cadre financier révisé à moyen terme (2021 à 2027), elle n’a plus évoqué le montage financier. Au lieu de cela, elle a parlé de « STEP », abréviation de « Strategic Technologies for Europe Platform ».
Il s’agit d’une version très allégée de l’idée originale. Surtout, la Commission veut maintenant réaffecter des fonds d’autres postes budgétaires, comme les aides non réclamées pour les régions structurellement faibles. En outre, les États membres devraient fournir dix milliards d’euros supplémentaires pour augmenter les programmes européens existants tels que le fonds d’innovation, InvestEU ou le Fonds européen de la défense.
Les investissements sont nécessaires pour renforcer la compétitivité de l’Europe, a déclaré von der Leyen. Ils veulent se concentrer sur des projets dans les domaines de la deeptech, de la cleantech et de la biotechnologie.
Le commissaire européen au budget, Johannes Hahn, a expliqué que l’idée du fonds de souveraineté avait été remodelée pour être plus rapide. On ne veut pas s’enliser dans des négociations sur un nouveau fonds, mais plutôt utiliser les programmes existants. « Nous n’avons pas à réinventer la roue », a déclaré Hahn.
La Commission veut affronter les États membres
La compétitivité est l’une des trois priorités de l’UE pour lesquelles von der Leyen demande de l’argent frais aux États membres. Pour la deuxième priorité – la migration – elle a estimé 15 milliards d’euros supplémentaires. Et troisièmement, l’Ukraine recevra jusqu’à 50 milliards d’euros, mais pas tous directement du budget de l’UE.
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Au total, la Commission a besoin de 65,8 milliards d’euros de la part des États membres pour les quatre prochaines années, a déclaré von der Leyen. C’est un « must absolu ». L’autorité a déjà transféré des fonds, les a redéfinis et a mobilisé tous les euros possibles pour l’Ukraine. 30 milliards d’euros sont allés à la seule Ukraine, ce qui n’était pas prévu lors de l’élaboration du cadre financier 2020. Par conséquent, le budget doit maintenant être réorganisé.
Cela signifie qu’une confrontation est imminente avec les États membres, qui poursuivent actuellement eux-mêmes une politique d’austérité et se montrent peu disposés à transférer de l’argent à Bruxelles. Le ministre fédéral des Finances Christian Lindner (FDP) avait déjà rejeté vendredi une augmentation du budget de l’UE à Luxembourg. Au mieux, il était ouvert à davantage de soutien à l’Ukraine. Ses collègues ministres des Finances, Bruno Le Maire de France et Sigrid Kaag des Pays-Bas, ont soutenu la même chose.
Les avis divergent au sein du Parlement européen. Le député FDP Moritz Körner a déclaré qu’il y avait suffisamment d’argent dans le budget de l’UE. Seule une fraction des fonds du fonds de reconstruction Corona a été transférée jusqu’à présent, et la plupart des fonds structurels n’ont pas non plus été versés.
L’eurodéputé CSU Markus Ferber (CSU), en revanche, s’est montré compréhensif envers la commission. Le cadre financier pluriannuel de l’UE a été « pressé comme un citron » face à la guerre en Ukraine et à l’inflation, a-t-il déclaré. « Vous n’y arriverez pas simplement en transférant des fonds. »
Critique du Parlement européen de Lindner et Le Maire
Le conservateur a critiqué la réaction des États membres. Vous ne pouviez pas toujours dire non, dit-il. « On ne peut pas à la fois exiger une UE capable d’agir, lui confier de nouvelles missions et ensuite esquiver le financement de ces mêmes dépenses. »
Le porte-parole des Verts allemands au Parlement européen, Rasmus Andresen, a également appelé à des fonds supplémentaires pour le budget de l’UE. L’avenir de l’Europe ne doit pas être sauvé, a-t-il déclaré. L’UE fait face à des dépenses de sécurité croissantes et doit s’affirmer à l’échelle mondiale en tant que puissance industrielle.
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Le commissaire au Budget, Johannes Hahn, a déclaré que les 65,8 milliards d’euros n’étaient « pas le résultat d’une opération de calcul artificielle ». Si l’UE veut être un acteur sérieux dans le monde, elle a besoin de ces ressources supplémentaires. Un responsable de l’UE a déclaré que les chiffres étaient faibles même par rapport à ce que les dirigeants attendaient de la Commission.
Hahn a souligné qu’un accord avec les États membres et le Parlement était nécessaire d’ici la mi-novembre afin que le budget 2024 puisse être décidé en temps utile.
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