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Par David Lawder
WASHINGTON (Reuters) – La secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, retournera en Chine cette semaine pour poursuivre son dialogue économique avec de hauts responsables chinois, dans un contexte où l’accent est mis sur la menace que représente pour les économies mondiales la capacité industrielle excédentaire croissante de la superpuissance asiatique, a annoncé mardi le département du Trésor. .
Le voyage du 3 au 9 avril, qui sera la deuxième visite en personne de Yellen en Chine en tant que secrétaire au Trésor, comprendra un arrêt dans l’usine du sud et centre d’exportation de Guangzhou avant Pékin. Elle s’est rendue à Pékin en juillet 2023 pour rétablir les liens après des années de relations glaciales.
Son voyage a été annoncé alors que le président américain Joe Biden et le président chinois Xi Jinping ont tenu mardi leurs premiers entretiens directs depuis novembre, au cours desquels les tensions à Taiwan et les restrictions de sécurité nationale américaines sur la vente de produits de haute technologie à la Chine ont occupé le devant de la scène.
Xi a averti Biden que les États-Unis « créaient des risques » en supprimant le développement commercial et technologique de la Chine, a déclaré le dirigeant chinois selon l’agence de presse Xinhua.
Les dialogues de Yellen avec de hauts responsables chinois visaient en partie à tenter d’apaiser les tensions liées aux restrictions de sécurité liées à la Chine, avec des explications selon lesquelles elles sont étroitement ciblées et ne visent pas à découpler les deux plus grandes économies mondiales.
A Guangzhou, Yellen rencontrera son principal homologue, le vice-Premier ministre chinois He Lifeng, le gouverneur de la province du Guangdong Wang Weizhong et des dirigeants d’entreprises américaines en Chine, a indiqué le département du Trésor. Elle entendra parler directement des défis du climat des affaires qui poussent les entreprises américaines à limiter leurs investissements en Chine.
Yellen a rencontré He pour la dernière fois en novembre 2023, avant le sommet de coopération économique Asie-Pacifique à San Francisco, où Biden a également rencontré Xi.
Depuis la première visite de Yellen à Pékin en juillet dernier, elle et lui ont lancé des groupes de travail économiques et financiers qui se réunissent virtuellement. Jusqu’à présent, les discussions se sont largement concentrées sur les problèmes économiques auxquels chaque pays est confronté et sur leurs réponses politiques, comme les problèmes du marché immobilier chinois qui ont miné la confiance des consommateurs, ou la faillite de deux grandes banques régionales américaines l’année dernière.
DÉFI DE CAPACITÉ
L’accent accru mis par les États-Unis sur les capacités excédentaires chinoises représente un changement dans les discussions. Les exportations chinoises ont augmenté à un moment où la demande intérieure était faible. Xi s’est engagé à libérer de « nouvelles forces productives » en Chine en investissant dans le développement d’industries technologiques, notamment les véhicules électriques (VE), les nouveaux matériaux, les vols spatiaux commerciaux et les sciences de la vie.
Yellen a déclaré la semaine dernière dans une usine de modules solaires Suniva près d’Atlanta que le soutien du gouvernement chinois avait conduit à un « surinvestissement substantiel » dans l’acier, l’aluminium et d’autres industries, ouvrant la voie à des exportations bon marché qui ont contraint l’industrie manufacturière à se contracter dans d’autres pays régis par le marché.
« Maintenant, nous constatons un renforcement excessif des capacités dans de ‘nouvelles’ industries comme l’énergie solaire, les véhicules électriques et les batteries lithium-ion », a déclaré Yellen lors de son voyage la semaine dernière, ajoutant que cela faussait les prix et les modèles de production et nuisait aux travailleurs aux États-Unis et dans l’Union européenne. et d’autres économies.
Lorsqu’on lui a demandé si elle évoquerait la menace de nouvelles barrières commerciales lors de sa prochaine visite en Chine, Yellen a répondu qu’elle ne voulait pas « se lancer dans des représailles », ajoutant : « Nous voulons voir ce que nous pouvons faire de constructif ».
L’UE enquête pour savoir si l’industrie chinoise des véhicules électriques bénéficie de subventions injustes, une enquête qui pourrait conduire à des tarifs douaniers pour protéger les constructeurs automobiles européens. Le département américain du Commerce a ouvert une enquête pour déterminer si les véhicules chinois constituent des menaces à la sécurité nationale en raison des données qu’ils transmettent, et les législateurs américains ont exhorté Biden à augmenter les droits de douane sur les véhicules électriques chinois.
Un responsable du Trésor américain a déclaré aux journalistes que Yellen, lors de son prochain voyage en Chine, « exposerait clairement les conséquences économiques mondiales de la surcapacité industrielle chinoise, qui affaiblit les fabricants aux États-Unis et les entreprises du monde entier ».
Le responsable, s’exprimant sous couvert d’anonymat, a déclaré que les responsables américains et chinois discuteraient probablement des questions monétaires dans le cadre de leurs négociations économiques, mais a refusé de commenter la récente faiblesse de la monnaie.
Le responsable a ajouté que Yellen chercherait à renforcer la coopération dans des domaines mutuellement bénéfiques pour les deux pays, notamment la lutte contre le changement climatique, la lutte contre le financement illicite et le trafic de stupéfiants et l’allègement des dettes des pays en développement en difficulté.