Berlin Un an exactement après la cérémonie de signature de l’accord de coalition le 7 décembre 2021, le chancelier Olaf Scholz (SPD) et ses ministres du SPD, des Verts et du FDP se réunissent ce mercredi en conseil des ministres. Ils ne veulent pas porter un toast au premier anniversaire lors de la réunion. Selon un membre du cabinet, cela semblerait déplacé en ces temps de guerre.
Sinon, de nombreux politiciens aux feux de circulation n’ont pas nécessairement envie de célébrer après la première année. L’ambiance parmi les partenaires de la coalition après la première année est trop mauvaise pour cela. Le feu tricolore voulait en fait tout faire différemment lorsqu’il a pris ses fonctions. Le SPD, les Verts et le FDP ont voulu travailler ensemble dans un esprit de confiance et sans « percer » pour sortir de l’impasse de l’ère Merkel et « oser plus de progrès ».
Mais l’enthousiasme est vite retombé. Aussi, mais pas seulement à cause de la guerre d’Ukraine, qui a complètement renversé l’Ampelagenda. « Ce n’était en fait jamais harmonieux », explique un haut responsable du gouvernement. « L’euphorie initiale a fait place à la résignation », constate Manfred Güllner, directeur de l’institut d’opinion Forsa.
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Il y avait certainement des progrès – mais d’une manière complètement différente de ce que le feu de circulation avait prévu. Des progrès ont été réalisés grâce au réalignement de la politique étrangère et de défense en réaction à la menace sécuritaire émanant de la Russie, qui a été considérablement sous-estimée jusqu’au déclenchement de la guerre.
Des doutes sur le « tournant »
« Le gouvernement a réagi de manière décisive et repensé dans de nombreuses dimensions », déclare l’experte en économie Veronika Grimm. « Le tournant a amené le fonds spécial pour la défense, une décision a été prise de fournir des armes à l’Ukraine et des sanctions ont été imposées. »
Dans son discours historique « Zeitenwende » du 27 février, Scholz a rompu avec 30 ans de politique étrangère, de sécurité et de défense allemande en un peu plus de 30 minutes. Mais il n’est pas encore clair si le discours a vraiment été un grand moment de la politique allemande ou s’il restera dans l’histoire comme un symbole de la faiblesse allemande dans la prise de décision. En tout cas, il y a de gros doutes quant à savoir si la chancelière, qui se présente comme un « faiseur », mettra également en œuvre le « tournant de l’ère ».
« Cependant, les mesures ne sont pas toujours prises assez rapidement et de manière suffisamment cohérente : les livraisons d’armes à l’Ukraine n’ont été que retardées et toujours pas à l’échelle nécessaire », déclare Grimm. Et la modernisation de la Bundeswehr menace d’être broyée dans des moulins bureaucratiques.
De plus, il y a un ministre de la défense qui, selon les experts et les militaires, est désespérément débordé. Tout ce qui a été annoncé dans le discours est mis en œuvre très « lentement et avec hésitation », déclare Liana Fix du Council of Foreign Relations. Une impression qui se renforce de plus en plus chez nous et à l’étranger.
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Dans le même temps, les alliés parlent également d’efforts allemands accrus en solo. Par exemple, personne n’a été informé du fonds pour l’énergie de 200 milliards d’euros, que Scholz a qualifié de « double boom ». Ni la Commission européenne à Bruxelles ni le gouvernement à Paris.
Libéré de la dépendance de la Russie
Le feu tricolore dans la politique énergétique a fait des progrès. Le fait que la coalition ait libéré l’Allemagne de l’emprise fatale de la dépendance énergétique de la Russie et que cette opération économique à cœur ouvert ait réussi sans l’effondrement redouté de l’économie allemande peut être considéré comme un succès au feu rouge. Les réservoirs de stockage de gaz sont pleins, les manœuvres de sauvetage délicates des fournisseurs d’énergie comme la filiale allemande Gazprom se sont déroulées sans trop de bruit de fond, et il ne semble pas y avoir de goulots d’étranglement cet hiver.
Mais il y avait aussi un certain nombre d’erreurs dans la gestion de crise. Scholz affirme à ce jour qu’il a fait tous les préparatifs pour un arrêt de livraison depuis la Russie immédiatement après avoir pris le pouvoir. Mais même les représentants de la coalition admettent qu’on s’attendait depuis très longtemps à ce que la Russie fournisse au moins 30 % du volume initial de gaz. Une erreur de jugement, comme il s’est avéré.
Garbage sur la taxe sur l’essence
Le gouvernement a donné une image partiellement chaotique de l’amortissement de la crise énergétique. Avec les forfaits de secours, le feu tricolore a d’abord oublié étudiants et retraités, afin de compenser le forfait suivant en le déversant selon le principe de l’arrosoir, capitulant devant ses propres insuffisances numériques. À ce jour, l’État allemand n’a pas été en mesure de verser de l’argent directement à ses citoyens. C’est pourquoi les hauts revenus bénéficient également de l’aide.
A cela s’ajoute l’étouffement sur la redevance sur l’essence, qui a d’abord suscité l’incompréhension, pour ensuite se transformer en colère. Un grand écran de défense énergétique a suivi peu de temps après. « Nous avons mobilisé 200 milliards d’euros pour faire en sorte que les prix de l’électricité, du gaz et du chauffage urbain n’explosent pas cette année, l’année prochaine et l’année d’après », a déclaré Scholz dans son dernier message vidéo.
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Mais bien que le feu ait tendu un gigantesque bouclier protecteur sur les citoyens et les entreprises, la déception de la population est grande. « Presque personne ne croit plus aux promesses du chancelier », déclare le sondeur Güllner.
Approbation dans la descente
La satisfaction à l’égard du gouvernement fédéral a fortement chuté depuis son arrivée au pouvoir. 64% des Allemands sont désormais mécontents du gouvernement. Seuls 29 % sont satisfaits. 58 % sont mécontents du chancelier Scholz. Selon les sondages, les trois groupes de feux tricolores n’atteindraient ensemble que 44 %. Alors que le parti chancelier SPD a atteint 18 %, la CDU est loin devant avec 30 %.
La coalition a tenu parole et mis en œuvre des projets centraux qu’elle avait annoncés dans l’accord de coalition : le salaire minimum est passé à douze euros, l’allocation citoyenne a été instaurée, les allocations familiales, l’allocation logement et le supplément enfant ont été fortement augmentés, le frein à l’endettement doit être respecté en 2023. Un autre objectif était « que l’Allemagne puisse fonctionner de manière climatiquement neutre ». C’est pourquoi un certain nombre de lois ont été adoptées pour promouvoir les énergies renouvelables, a déclaré Scholz.
Mais des doutes sur la « coalition progressiste » avaient déjà surgi avant le déclenchement de la guerre d’Ukraine. Le vote approuvé sur la vaccination obligatoire s’est soldé par une débâcle. L’exigence de vaccination n’est pas venue, Corona a impitoyablement découvert les conflits internes profondément enracinés de la coalition dès le début.
Querelle à long terme entre Lindner et Habeck
Les querelles se sont ensuite poursuivies pendant la crise énergétique. Encore une fois, les conflits n’ont pas été traités dans un esprit de confiance, mais plutôt sur une scène ouverte. En particulier, le ministre de l’Économie Robert Habeck (Verts) et le ministre fédéral des Finances Christian Lindner (FDP) se sont disputés pour savoir qui avait foiré la taxe sur le gaz et si le frein à l’endettement était toujours d’actualité.
La controverse a toujours blessé tout le monde en politique. Et donc, les trois principaux politiciens des partis au pouvoir sont maintenant là, plumés. Habeck, initialement célèbre, a été ramené à la normale par les problèmes d’allocation de gaz, que le SPD a utilisé pour les attaques.
La critique de Habeck s’est renforcée au fil du temps. Selon l’économiste Grimm, les tentatives de tout faire le plus équitablement possible et, dans certains cas, de le contrôler plus fortement par l’État ont finalement freiné les incitations à investir dans l’expansion de l’approvisionnement énergétique – par exemple dans les énergies renouvelables ou les réseaux d’hydrogène. « Ces débats retardent la résolution de la crise immédiate. »
Il a également été démontré, selon Grimm, « que nous devons encore faire nos devoirs ». Ainsi, les dépendances commerciales et les dépendances pour les matières premières critiques – en particulier de la Chine – doivent être réduites.
Lindner est également confronté à des moments difficiles après la première année. « Comme après l’élection de 2017, le ministre des Finances a déçu les attentes du cœur de clientèle de son parti, la classe moyenne classique », estime Güllner. Jusqu’à présent, les électeurs ne lui ont pas pardonné le fait que Lindner parque de grosses dettes dans des budgets annexes. Le FDP a été le grand perdant des quatre élections régionales. L’année électorale a également été mitigée pour le SPD, la NRW étant perdante. En tout cas, il n’y avait pas de vent arrière de Berlin.
Vu les réalités, la coalition doit être impopulaire, estime un membre du gouvernement. Contrairement à la crise financière ou corona, les Allemands subissent désormais de réelles pertes de prospérité. La facture de gaz a explosé, les citoyens ont dû faire face à des hausses de prix à la pompe comme au supermarché.
Scholz fait preuve de leadership
Et ce qu’on oublie souvent aujourd’hui : de nombreux chanceliers ont connu une première année difficile, dont Gerhard Schröder (SPD) et Angela Merkel (CDU). En fait, le chancelier de crise Scholz semblait récemment nager librement. Le débat sur les armes s’est éteint, et au lieu de cela, les Ukrainiens se vantent de l’aide que les systèmes de défense aérienne allemands leur apportent.
L’utilisation de la compétence directive dans le litige sur la prolongation de la durée de fonctionnement des centrales nucléaires en octobre n’était que l’annonce du compromis évident, mais la démarche inhabituelle a marqué les esprits.
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Scholz a également pu faire valoir un point important en politique étrangère avec son voyage controversé en Chine en novembre. Là, il a réussi à persuader le président Xi Jinping de mettre publiquement en garde contre l’utilisation des armes nucléaires. Il a également poussé l’entrée de l’entreprise publique chinoise Cosco dans le port de Hambourg contre une grande résistance et a démontré sa prétention au leadership.
Scholz et les siens sont toujours convaincus : la facturation se fera à la fin. Et en 2025, il doit y avoir une meilleure alternative. L’énorme déficit dans les sondages laisse le SPD froid. En 2021 également, peu avant l’élection, l’Union serait en tête. Au final, le chancelier s’appelait : Olaf Scholz.
Suite: Il mélange au-delà de toute reconnaissance: les tactiques de discours d’Olaf Scholz