L’État fédéral veut interpréter très étroitement les règlements de protection de la nature.
(Photo: dpa)
Berlin Le gouvernement fédéral s’est fixé un objectif clair : la construction de parcs éoliens et solaires doit se dérouler le plus rapidement possible. Ainsi en a décidé le soi-disant paquet de Pâques. Selon la définition légale, l’expansion des énergies renouvelables est désormais « d’intérêt public supérieur » car elle sert la sécurité publique.
Mais tous les États fédéraux ne sont pas impressionnés par cela. Au contraire : ils interprètent de manière particulièrement étroite les réglementations sur la protection de la nature et des monuments lors de l’approbation des parcs éoliens.
Un exemple actuel du Brandebourg fait sensation dans l’industrie éolienne. Les entreprises, dont Enertrag, Notus, Nordex et WPD, accusent l’État de ne pas respecter les directives fédérales. Dans un appel conjoint, ils exigent une correction du gouvernement de l’État.
Le déclencheur de la critique est le projet de décret du ministère de l’Environnement du Brandebourg accompagné d’une annexe détaillée, qui vise à réglementer l’interprétation de la loi fédérale sur la protection de la nature sur la protection des animaux et des plantes. Le décret d’interprétation prévu est consacré à la protection d’espèces d’oiseaux individuelles, comme le busard des roseaux, de manière très détaillée.
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Par exemple, le projet indique que les éoliennes à proximité des nids de busards des marais sont une nuisance car l’ombre projetée par les pales du rotor provoque des interruptions rythmiques au clair de lune, ce que le journal appelle «l’effet disco».
Le Brandebourg distingue différents types d’intérêt public
Le projet de décret précise également à quel point « l’intérêt public supérieur » dans la construction d’éoliennes est pris au sérieux : les éoliennes servent d’abord les intérêts économiques d’entreprises ou de particuliers, dit-il. Dans le même temps, la construction d’éoliennes sert « un intérêt public supérieur ».
Le gouvernement fédéral est en retard sur ses objectifs en matière d’énergie éolienne.
(Photo : imago images/Werner Schmitt)
Toutefois, la notion d’intérêt public « supérieur » ne doit pas être assimilée à l’intérêt public « supérieur » au sens de la loi fédérale sur la conservation de la nature. En particulier, l’intérêt public exceptionnel pour les énergies renouvelables ne revendique pas en soi la priorité sur d’autres préoccupations, précise le projet.
En conséquence, des règles particulièrement strictes devraient s’appliquer dans le Brandebourg dans les trois catégories de distance que le législateur définit pour la présence d’espèces d’oiseaux nicheurs à risque de collision. Par exemple, aucune éolienne ne devrait être possible dans la « zone proche ».
Toutefois, l’industrie éolienne souligne que cela est possible en vertu de la loi fédérale dans le cadre d’une exception à la loi sur la protection des espèces. De plus, les occurrences individuelles d’espèces plus répandues devraient conduire à des zones d’exclusion à grande échelle pour les éoliennes.
« Chaque ligne du projet révèle une attitude négative envers l’énergie éolienne », se plaint un responsable de l’industrie qui a demandé à ne pas être nommé. L’appel de l’industrie stipule que si les plans ne sont pas corrigés, il y aura de longues approbations et des poursuites judiciaires. « Un autre blocus au lieu de simplifier et d’accélérer l’expansion de l’énergie éolienne en serait la conséquence inévitable », indique l’appel.
Interrogé, le ministère de l’Environnement du Brandebourg a déclaré que le décret d’application était nécessaire car la réglementation fédérale avait changé et certains des termes juridiques vagues qu’elle contenait devaient être clarifiés pour être mis en œuvre dans le Brandebourg. Cependant, le décret est actuellement en cours de traitement.
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Les objections écrites seraient toujours évaluées. L’objectif est d’accélérer le processus d’homologation des éoliennes « et en même temps de respecter et de mettre en œuvre les réglementations de protection des espèces qui sont également ancrées dans le droit européen ». Le ministère fédéral de l’Environnement a expliqué que les États fédéraux sont liés par la loi fédérale sur la conservation de la nature et sont responsables de sa mise en œuvre. Nous sommes en échange avec les pays. « Nous préconisons l’application la plus uniforme possible de la loi » afin qu’un effet d’accélération de l’expansion de l’énergie éolienne puisse être obtenu, a déclaré une porte-parole.
Dans l’ensemble, cependant, l’objectif de procédures d’approbation plus rapides et plus efficaces est encore loin d’être atteint, selon l’industrie éolienne. « Nos opérateurs connaissent des procédures qui durent généralement de quatre à six ans », critique Hermann Albers, président de l’Association allemande de l’énergie éolienne.
« Nous sommes loin de l’objectif de campagne de six mois », a-t-il déclaré. Une libération était nécessaire « pour résoudre enfin les problèmes connus de longue date dans la procédure ».
Suite: Les plans d’écrémage des bénéfices divisent l’industrie des énergies renouvelables.