Les ministres de l’Union européenne ont approuvé mardi l’octroi à la Bosnie-Herzégovine du statut de candidat à l’adhésion au bloc.
La décision doit être approuvée par les dirigeants des 27 membres de l’UE, qui se réuniront à Bruxelles pour un sommet jeudi.
« Cela envoie un signal fort à la région des Balkans occidentaux et surtout aux citoyens de Bosnie-Herzégovine », a écrit sur Twitter la ministre autrichienne de l’UE, Karoline Edtstadler.
Bisera Turković , vice-président bosniaque du Conseil des ministres et ministre des Affaires étrangères décrit la décision comme « un grand pas historique vers l’adhésion à l’UE ».
« C’est aussi une reconnaissance de l’énorme effort qui a été investi pour remplir les conditions, mais aussi dans une large mesure dans la lutte pour présenter la vérité sur la situation en Bosnie aux pays de l’UE et pour arrêter toutes les tentatives de compromettre les progrès déjà réalisés. »
« Pour l’État, cela signifiera l’ouverture de nouveaux canaux de coopération avec l’UE, de nouveaux fonds financiers et investissements », a-t-elle déclaré.
Longtemps à venir ?
Le statut de candidat est une désignation largement symbolique qui reconnaît que la Bosnie-Herzégovine est sur la bonne voie pour entamer le processus d’adhésion long et complexe.
Elle ne déclenche pas, par exemple, automatiquement le début des négociations.
Mais cela n’en représente pas moins un coup de pouce pour le petit pays de 3,5 millions d’habitants, qui a demandé son adhésion en 2016 et est désigné depuis comme candidat potentiel.
Jusqu’à présent, la route a été cahoteuse pour la Bosnie, la Commission soulignant dans son avis de 2019 que le pays devait progresser dans 14 domaines prioritaires clés avant d’avancer davantage dans le processus d’adhésion à l’UE.
Suite à un sommet avec les pays des Balkans occidentaux en juin, les dirigeants du bloc ont déclaré qu’ils étaient prêts à approuver le statut de candidat, mais ont appelé la Commission européenne à publier une évaluation sur la mise en œuvre des 14 priorités.
Le rapport de la Commission, publié en octobre, détaille des « progrès limités » sur les réformes relatives à l’administration publique et « aucun progrès » dans le renforcement du système judiciaire et la lutte contre la corruption et le crime organisé, entre autres.
Il a également noté que la Bosnie « doit accélérer considérablement l’alignement sur l’acquis de l’UE », ou l’ensemble des droits et obligations communs qui constituent le corps du droit de l’UE.
« L’Europe livre »
Les accords de Dayton de 1995, qui ont mis fin à une guerre interethnique de trois ans et demi, ont scindé le pays en deux principales unités ou entités administratives – la Fédération de Bosnie-Herzégovine et la Republika Srpska – et un État-cadre. niveau de gouvernement, avec un pouvoir partagé entre les trois peuples constitutifs : les Bosniaques, les Croates et les Serbes.
Cet accord de partage du pouvoir a conduit à l’instabilité politique dans le pays.
Par exemple, l’exécutif de l’UE a déclaré que jusqu’au printemps 2022, les partis politiques basés en Republika Srpska, ou RS, bloquaient les institutions législatives et exécutives au niveau de l’État et adoptaient des initiatives pour reprendre unilatéralement les compétences de l’État au niveau des entités. en violation de l’ordre constitutionnel et légal.
Ils ont également « entravé la mise en œuvre des mesures restrictives de l’UE à l’encontre de la Russie avec lesquelles la Bosnie-Herzégovine s’était formellement alignée ».
UN élection générale le 2 octobre a conduit à des semaines de marchandage et de compromis entre les partis gagnants, avec une large coalition au pouvoir formée à la fin du mois dernier.
Le soi-disant « Octet » a déclaré qu’il placerait l’intégration euro-atlantique, la stabilité politique, l’État de droit, l’économie et la réalisation des 14 priorités de la Commission au centre de son agenda.
Le commissaire chargé du voisinage et de l’élargissement, Olivér Várhelyi, s’est félicité de la décision d’accorder le statut de candidat, en écrivant sur Twitter : « Europe Delivers ».
« La voie de l’UE est ouverte ! Nous avons un grand espoir et nous nous attendons à ce que 14 priorités clés soient mises en œuvre pour le bénéfice des citoyens de Bosnie-Herzégovine », a-t-il ajouté.
L’élargissement et les relations avec les Balkans occidentaux ont pris une place plus importante dans l’agenda du bloc depuis que la Russie a lancé son invasion à grande échelle au large de l’Ukraine le 24 février dans le but de s’assurer que les voisins s’alignent plus étroitement sur l’UE.
L’Ukraine et la Moldavie ont obtenu le statut de candidat en un temps record, tandis que les négociations avec l’Albanie et la Macédoine du Nord ont commencé après des années d’inaction et de veto de deux États membres voisins, la Grèce et la Bulgarie.
Le bloc a a également ouvert certains de ses programmestraditionnellement réservé aux membres, aux pays des Balkans occidentaux et a promis des milliards d’euros d’aide pour renforcer les liens énergétiques et économiques.